近日，安徽省政府办公厅出台《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
《实施意见》强调全面推行行政规范性文件合法性审核机制，确保所有行政规范性文件均经过合法性审核。
《实施意见》严格落实工作措施、健全审核工作机制、加强组织保障力度明确了规范性文件合法性审核的范围、主体、程序、职责和责任，要求建立健全程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制。
确保所有规范性文件均经过合法性审核，保证规范性文件合法有效，维护国家法制的统一、尊严和权威。
主要精神与内容
《实施意见》规定
以县级以上人民政府或者其办公机构名义印发的规范性文件，或者由县级以上人民政府部门起草、报请本级人民政府批准后以部门名义印发的规范性文件，由同级人民政府审核机构进行审核；
起草部门已明确专门审核机构的，应当先由起草部门审核机构进行审核。
省政府部门制定的规范性文件，由本部门审核机构进行审核。
《实施意见》 强调
凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，均要纳入合法性审核范围，确保实现全覆盖，做到应审必审。不得以征求意见、会签、参加审议等方式代替合法性审核。未经合法性审核或者经审核不合法的文件，不得提交集体审议。
规定建立集体审议制度，充分发挥相关部门、科研机构、政府法律顾问、公职律师和有关专家的协助审核作用。
审核机构未严格履行审核职责导致规范性文件违法，造成严重后果的，依纪依法追究有关责任人员的责任；未经合法性审核或者不采纳合法性审核意见导致规范性文件违法，造成严重后果的，依纪依法追究有关责任人员的责任。
相关概念
行政规范性文件
➢是行政机关开展行政执法活动的重要依据，是行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依法履行职能的重要方式，涉及公民、法人和其他组织的权利义务，具有普遍约束力并在一定期限内反复适用，俗称“红头文件”。
➣其是否合法有效，直接关系到政府能不能依法行政，关系到政府的形象，关系到群众的合法权益。
保障要求
➢完善审核工作方式、推进审核信息化建设、加强台账档案管理等工作机制建设。➢从加强组织领导、注重能力建设、强化指导监督等方面提供保障。
文章来源：《安徽日报》
作者：李晓群 姜慧慧
编辑：小圣 艾法
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