教提案〔〕第78号
您提出的“关于破除职业教育‘双头管理’体制障碍”的提案收悉，经商全国总工会、共青团中央、全国妇联、人力资源社会保障部，现答复如下：
一、关于营造尊重技能人才、重视职业教育的良好社会氛围
多年来，国家通过多种形式大力宣传职业教育在经济社会发展中的重要地位和作用，宣传技术技能人才的重要贡献，努力引导社会树立劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的观念。特别是全国职业教育工作会议召开后，按照《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（简称《决定》）规划部署，进一步积极营造了职教发展良好氛围。一是贯彻落实习近平总书记重要指示精神，把职业教育作为深化教育领域综合改革的重要突破口，高度重视、加快发展现代职业教育，努力营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，努力为每个人创造通过职业教育实现人生出彩的机会。二是设立职业教育活动周。国务院决定，将每年5月的第二周设定为职业教育活动周。首届职业教育活动周以“支撑中国制造 成就出彩人生”为主题，通过展示、交流和服务活动，使社会了解职教、体验职教、参与职教、共享职教成果。职业教育活动周以“弘扬工匠精神 打造技能强国”为主题，突出开放、为民、德技并重、职普融通，持续传播职教正能量。三是搭建多种展示和宣传平台。举办全国职业院校技能大赛和“文明风采”竞赛、全国职工职业技能大赛、“挑战杯——彩虹人生”全国职业院校创新创效创业大赛、“彩虹人生——奋斗的青春最美丽”全国优秀中职毕业生分享活动等。每两年开展一次高技能人才表彰，每次表彰30名中华技能大奖和300名全国技术能手，并给予一定的物质奖励。从起，每两年选拔400名享受国务院特殊津贴的高技能人才（从开始，每次选拔500人），颁发荣誉证书并给予一次性的特殊津贴。全国五一劳动奖和全国三八红旗手（集体）评选表彰工作要求优先推荐具有“大国工匠”精神并作出突出贡献的一线优秀技术工人和技能型人才。四是加强媒体宣传。鼓励和引导各类媒体围绕职业教育改革发展进行有力度、有深度、多维度的宣传报道，加大对模范人物、典型事例、重大政策的宣传力度，制播《职业教育改革发展与创新》《大国工匠》《中国大能手》等宣传节目，开展“技能中国”微信公众号推广工作，增强职业教育吸引力。
二、关于职业教育管理体制有关问题
我国现行职业教育管理体制是由《中华人民共和国职业教育法》和国务院关于部门职责分工方案确定的。国务院教育行政部门负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理；国务院教育行政部门、人力资源社会保障行政部门和其他有关部门在国务院规定的职责范围内分别负责有关职业教育工作。为加强各级政府在职业教育发展中的统筹协调作用，6月，经国务院批准，教育部、国家发展改革委、财政部、原人事部、原劳动保障部、农业部、国务院扶贫办建立了职业教育工作部际联席会议制度。同时，各地也建立了职业教育工作部门联席会议制度。这一制度的建立，加强了政府对职业教育的统筹领导，促进了政府有关部门对职业教育工作的沟通与协调。今后一个时期，我们将按照中央有关部署，不断深化职业教育体制机制改革，加快政府职能转变，推动减少部门职责交叉和分散。同时，充分发挥职业教育工作部门联席会议制度的作用，加强工作统筹和协调，形成推动职业教育改革发展的合力。
三、关于“双师型”教师队伍建设问题
近年来，教育部对职业学校教师职业道德规范、培养培训基地建设、教师在职攻读硕士学位、校长培训、教师企业实践、兼职教师管理、教师专业标准等方面作出了具体规定。，教育部印发《关于进一步完善职业教育教师培养培训制度的意见》《关于实施职业院校教师素质提高计划的意见》《关于“十二五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》。，国务院印发《关于加强教师队伍建设的意见》，对各级各类学校教师队伍建设提出总体部署和要求，进一步明确了国家层面加强职业院校教师队伍建设的主要任务。同年，为解决职业院校兼职教师聘用这一突出难题，教育部会同财政部、人力资源社会保障部、国资委印发《职业学校兼职教师管理办法》。，教育部颁布《中等职业学校教师专业标准（试行）》。，教育部印发《关于实施卓越教师培养计划的意见》，教师管理制度不断完善。底，人力资源社会保障部印发《关于推进技工院校改革创新的若干意见》，对改革技工院校教师招聘方式提出要求。，教育部会同国资委等部门印发《职业院校教师企业实践规定》。教育部还将研制中职学校教师资格考试标准和深化中职学校教师职称改革的意见等政策文件，进一步加强职业院校教师队伍建设。
四、关于推进本科高校向应用型转变问题
教育部按照国务院关于加快发展现代职业教育的部署，引导和推动部分地方本科高校向应用技术类型高校转型发展，以培养生产服务一线高层次应用技术人才为主要目标，重点发展本科层次职业教育，促进高校更加直接、有效地为产业升级、技术进步和社会管理创新服务，提高服务区域经济社会发展的能力和水平。一是深入开展研究，做好顶层设计。成立转型发展专家组，广泛听取有关行业企业、高校和省级教育行政部门意见建议，开展课题研究，总结借鉴国内外经验，教育部、国家发展改革委、财政部印发《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》。二是充分发挥省级政府对区域高等教育发展的统筹作用，推动地方开展高校转型发展试点，确定试点高校并制定实施方案。三是支持部分地方高校先行先试，建设应用技术类型高校。鼓励部分高校通过深化产教融合、校企合作，主动调整专业结构，改革人才培养模式，探索培养应用型技术人才的道路。四是搭建第三方平台，助推地方本科高校转型发展。支持应用技术大学（学院）联盟组织推动转型发展高校开展交流合作。组织成立地方高校转型发展研究中心。五是促进应用技术大学（学院）联盟与德国等欧洲国家的应用技术大学联盟或协会建立稳定的合作关系。
今后一个时期，我们将会同有关部门按照全国职教会部署，落实《决定》等有关要求，不断完善各项政策措施并抓好贯彻落实，健全技术技能人才队伍建设机制，努力为技术技能人才的培养和发展创设良好的环境，使职业教育在服务地方经济社会发展中发挥更大的作用。
感谢您长期以来对职业教育事业和我们工作的关心支持，希望您继续关注职业教育的改革发展。
教育部
10月20日
