中国人保财险总公司农险部总经理王俊（左二）参观生猪养殖企业。
创新破解“猪贵伤民、猪贱伤农”矛盾
1月13日，中国人保财险四川省分公司正式与成都市金龙人畜牧养殖有限公司、缘园生猪养殖场签发“规模养殖生猪价格指数保险单”，为两家投保养殖户全年出栏生猪“跌价”损失提供高达1500万元的保障。此举标志着四川省农业保险从“保自然风险”逐步拓展到“保市场风险”，对生猪养殖户的风险保障更足更全，将进一步调动农户的养殖积极性，有力助推我省生猪养殖业再上新台阶。
“猪粮比”设置符合市场规律惠农力度更大
我国生猪产业受比较效益低、疫病难控制及市场风险大等多种因素影响，生猪产量起伏不定，导致生猪业以3年为一个周期出现多次周期性波动，称为“猪周期”。养殖户“赚一年、平一年、赔一年”，出现了“价高伤民、价贱伤农”的矛盾，更直接影响了各地对CPI调控目标的实现。
针对这一情况，中国人保财险四川省分公司联合相关部门开展了深入调研，并在借鉴发达国家先进经验的基础上，推出了“生猪价格指数保险”，即以标志生猪养殖盈亏平衡的“猪粮比”为依据，若生猪出栏价格降低导致猪粮比低于特定盈亏平衡点，则保险机构按照保险合同约定给予养殖户赔偿，能够锁定养殖户的收益水平，避免“价贱伤农”。在微观层面，生猪价格指数保险能够产生抵御市场价格波动风险的作用，使养殖户在价格过低时，依然能维持一定的收入水平，继续留在而不是退出生猪养殖业；在宏观层面，这一保险能够使未来的市场供应量相对平稳，避免市场价格的剧烈波动，有利于打破“猪周期”，进而实现控制物价总水平的目标。
国家发展改革委、财政部、农业部、商务部、工商总局、质检总局于共同下发的《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》规定，猪粮比价低于“6∶1”即被界定为进入了防止价格过度下跌的调控区域。为确保生猪养殖户利益，此次中国人保财险四川省分公司推出的“生猪价格指数保险”首次将猪粮比设定为“6∶1”，且保险费率较其他同类保险更低，在确保养殖户得到充足的保险保障的同时，也进一步减轻农户缴费压力，调动了农户参保积极性，可以说是四川省第一款“惠农型”生猪价格指数保险。
各级政府大力支持
开办生猪价格指数保险，是解决“猪贵伤民，猪贱伤农”的重要手段，是“菜篮子”工程的重要组成部分，也是有效化解生猪养殖户市场风险的一种积极尝试和有益探索。此次生猪价格指数保险的推出能够满足广大养殖户的需求，在一定程度上避免或缓解因价格波动而给养殖户收入带来的不确定性。
此次生猪价格指数保险试点得到各级政府大力支持，政府承担了80%的保费，养殖户自缴仅为20%。生猪价格指数保险保险期为1年，理赔周期为一个月，即每月计算当期出栏生猪生长期间的平均猪粮比，当猪粮比低于承保时约定的猪粮比时，公司对当期出栏生猪数量按条款计算赔偿。这种赔偿方式可以涵盖承保期的每个月的价格变动，敏锐地捕捉生猪价格的波动并及时给予保险补偿，保障程度高，保费低廉，得到了养殖企业的高度认可。
从“保自然风险”向“保市场风险”拓展，四川省加快了探索步伐，本次将目光集中于养殖业价格指数保险，是通过保险手段管理市场（价格）风险，确保农户利益，确保生猪产业平稳发展的一次创新性尝试。
（李云杰 王宁 张学文/文 沈仁葆/图）
