新华社南京12月16日电(记者刘芳 朱程)近日,首批18个全国农村公共服务典型案例在北京发布,“南京谷里构建农村多元综合养老服务体系”案例入选。专家认为,谷里街道发挥乡村生态优势、盘活存量资源,构建农村多元综合养老服务体系,在破解农村“养老难”方面进行了有益探索,具有可借鉴性。
强化顶层设计 发挥政府主导作用
资料显示,谷里街道地处南京市城郊结合部,属涉农街道。在建设美丽乡村、推进城镇化进程中,谷里街道农村人口老龄化带来的养老问题日趋突出。同时,谷里街道农村老人社会保障水平低,留守乡村的老人普遍文化水平低、健康状况差,家庭难以承受社会化养老带来的经济负担。此外,街道养老设施不健全,社区居家养老功能不完善,养老服务理念滞后于形势发展。
为全力推进养老工作,谷里通过购买第三方服务的方式加强养老机构、养老设施的监管与评估,提高街道养老机构管理能力;针对“养老难”问题,街道出台《关于进一步加强居家养老服务工作的方案》《关于社会组织培育和发展的意见》,确立目标任务,明确部门职责,建立部门和社区的联动机制,探索多主体参与养老工作的模式。
同时,街道将养老服务经费纳入年度财政预算,用于引进社会组织的资金不低于200万元,对社区居家养老服务中心建设和运营补贴按区标准予以1:1配套,推动社区居家养老服务中心在建设服务、管理运行等方面良性有序发展。,街道投入1000多万元对原敬老院进行适老化升级改造,投入300多万元打造“康养谷”——街道居家养老综合服务中心。
图为柏树村居家养老服务中心内志愿者在为老人测量血压
此外,街道充分发挥党员带头作用,利用社工、共青团、妇联、老年协会等群团组织力量。在引进专业社会组织开展养老服务、发展志愿者基础上,成立自我服务组织,建立低龄老人照顾高龄老人机制,开展各类针对性活动;推广志愿服务“时间银行”,实现社区老人老有所为的美好愿景。
改善养老设施条件 引入社会化养老机构
近年来,谷里大力推进美丽乡村建设,先后建成多个美丽乡村示范村和特色田园综合体,成为南京市首个全域美丽乡村和全域旅游示范街道。依托良好生态环境优势,不断改善基础设施条件,吸引了优质专业养老机构入驻。
,谷里街道对敬老院进行出新改造和内部装修,同时对闲置的办公用房进行改造,建设街道居家养老综合管理指挥中心,内设老年护理中心等工作机构,设置了老年中心食堂、休息室、沐浴间等功能室,完善硬件设备,满足老人的各类服务需求。
同时,各社区充分利用闲置资源,加大投入,抓好社区居家养老中心建设,根据老人实际需求,推出助餐、助学、助浴、助洁、精神慰藉等定制化服务,街道现有14家居家养老服务中心。
谷里街道还引进江苏省省级机关医院,共同在辖区特色田园乡村——马府院,打造田园居家养老服务中心,为所有住养老人提供老年综合评估、慢病管理、随访、康复运动、用药指导等服务。敬老院和康养谷改造后,街道引进知名养老机构托管,更新服务理念,抓好护理人员培养,有效提高谷里地区的养老水平,推动了城乡养老融合发展。
图为田园居家养老服务中心内康复专科护士指导康复锻炼
利用信息化技术 开展智慧养老服务
在“软服务”上,谷里街道利用信息化技术为老年人提供更好服务。
图为“小江家护”工作人员上门提供照料服务
一是依托区级“小江家护”信息化养老平台,谷里为769位老人申请了线下定期上门看护服务,依托大数据技术,对“小江家护”工作人员上门提供养老服务情况进行实时监督和反馈,促进养老服务质量不断提升。
二是开展线下上门服务。以民政部门工作人员和社区网格员为主,对符合上门服务的对象做好登记和网上申报工作,安排专业服务人员为老年人提供生活照料、精神慰藉、文化娱乐、康复保健等个性化服务。
三是发放智能设备。街道为符合条件的特定老年人免费发放智能手环,提供实时定位、24小时呼叫中心背后支持等功能。目前,街道有613名老人使用上了智能手环。下一步,街道计划将辖区内各养老服务点与中心进行联网,加强对养老机构实时监督。
凝聚多方力量参与 提升养老服务质量
近年来,谷里街道充分发挥社会各方面力量,促进养老服务发展水平不断提升。
资料显示,谷里街道现有老年大学1所,社区老年学校11所,敬老院分校1所。其中街道老年大学邀请专业授课老师,开设了舞蹈、书画、声乐、柔力球、太极等多项课程,极大地丰富了老年人精神生活。
图为街道老年大学内老人正在诗朗诵
同时,自起,街道创新支持社会组织开展养老服务方式,开展公益创投活动,街道投入300多万元资金,组织第三届公益创投招投标工作,引进29家专业社会组织,开展社区服务。这些社会组织充分发挥专业特长,开展形式多样的服务,成为街道和社区养老工作的有益补充。
此外,街道和社区深入挖掘社区能人,积极发展志愿者,成立志愿者队伍。现全街道有社区能人50多个、志愿者300多人、自我服务组织20多个,对社区内的老年人开展结对帮扶活动,在为老人提供温馨多样服务的同时,深化社区治理。