1月1日起,《重庆市公共汽车客运条例》(下称《条例》)正式施行。《条例》规定,在四类免票乘坐公交人员中,身高1.3米以下的儿童免票,相比此前执行的儿童免票身高线1.2米,上涨了0.1米。
看似小小的“0.1”米,实则关系着未成年人的公平和权利。上游新闻记者调查发现,尽管我国相关法律法规,界定儿童的唯一标准是年龄,但儿童免票标准不同行业、不同地区,执行标准却不尽相同。
基于身高的儿童免票标准是不是也应“与时俱进”?
新规
公交儿童免票身高线提高到1.3米
新年伊始,家住南坪的朱女士送女儿上下学,发现了公交车儿童免票身高线的变化。
“驾驶员主动提醒我,说孩子没到1.3米,不用买车票了!”朱女士的女儿不满6周岁,上学前班,但从去年下半年以来,孩子的身高一下子窜到了1.2米。
孩子长身高本来是好事,但每天上下学坐公交车,都难免让朱女士感觉尴尬:“身边不满6周岁,但身高超过1.2米的孩子多的是,自家孩子刚上学前班,就到了这个线上,完全没有享受到儿童免票的待遇。可不买票吧,感觉对孩子影响不好;买票吧,又觉得对孩子不公平。”
对此,有的家长表示能理解,毕竟有这个规定,只好给孩子办了学生卡。
有的家长则不理解,在对待1.2米儿童免票身高线上,耍起了小聪明,教孩子上车时蹲一蹲,这样能矮几厘米……
381路公交车驾驶员苏佳,也是一名5岁孩子的妈妈。因为381路线路途径两所小学校,她有时也会遇到因为1.2米儿童免票身高线,引发的小烦恼。
苏佳说,乘客对此有抱怨,她能理解。就拿自家小孩来说,孩子今年刚5岁,但身高已经逼近1.2米,如果按照此前执行的儿童免票身高线,用不了多久就要买票了。
1月1日,《条例》施行后,身高1.3米以下的儿童免票,公交车上的儿童免票身高线,也重新划到了1.3米。苏佳也会主动向乘客宣传:“孩子身高没到1.3米的,就不用买车票了!”几天下来,不管带孩子的,还是没带孩子的,大家都对“新规”赞不绝口,抱怨的基本上没有了。
乘客朱女士告诉上游新闻记者,儿童免票,并非为两元钱车票“较真”,长得高不是孩子的错,但在这种制度下,却反而成了坏事,错过了很多权利,这显然不利于呵护儿童的健康成长,也是对儿童的不公平!
现状
6岁男生平均身高达119.14厘米
这几天,在重庆工作的安徽市民胡莉,也正在为儿童免票身高线烦恼。每年春节,“抢票”是回家的头等大事,按照火车票预售提前30天推算下来,本周,到了春节前抢票的高峰期。
“去年,儿子买的还是儿童票。”但今年,10岁的孩子身高已经超过了1.5米,胡莉纠结,这一次过年回家,到底该给儿子买儿童票,还是购买全价成人票?
在胡莉的印象里,儿子的身高一直处于平均身高线以上,在班上的座位也是最后一排,儿子长身高,全家都很高兴,但“大高个儿”也有烦恼。胡莉每逢寒暑假都会带孩子出门旅行,开阔视野、培养兴趣,让孩子与社会多接触,却无形中因为身高,多出了许多金钱“负担”。
根据现有规定,在很多景区和公共交通领域,施行对6周岁(含6周岁)以下或身高1.2米(含1.2米)以下的儿童实行免票,身高为1.2~1.5米的购买儿童票。
中国铁路儿童购票规定为:一名成年人旅客可以免费携带一名身高不足1.2米的儿童。如果身高不足1.2米的儿童超过一名时,一名儿童免费,其他儿童请购买儿童票。儿童身高为1.2~1.5米的,请购买儿童票;超过1.5米的,购买全价座票。
而根据国家卫健委6月发布的《7岁~18岁儿童青少年身高发育等级评价 》标准,我国7岁男生身高的中位数已经达到125.48厘米(女生124.13厘米);12岁男生身高的中位数已经达到152.18厘米(女生152.41厘米)。
重庆市卫建委11月公布的《全市中小学生身高情况》(数据来源于 ~ 学年度部分区县的 6~18 岁中小学生健康体检数据)显示,全市7岁男生身高均值123.37厘米(女生122.45厘米),已经超过120厘米,12岁儿童身高均值已经超过150厘米。
按照1.2米以下免票、1.5米以下“半票”的规定,大量儿童无法享受购票优惠政策。
调查
儿童免票标准不一
我国《未成年人保护法》规定,博物馆、动物园等场所,应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。
采访中,上游新闻记者注意到,不少家长认为,随着儿童营养状况和成长环境的改善,我国儿童的平均身高,早已达到甚至超过这些标准,如果简单以身高作为衡量的儿童免票标准,就显得不那么公平、合理。
一些城市和景区也开始对儿童免票身高标准进行调整,但公交车是一套规定,铁路又是另一套规定,各个景区也还并不一样,难免让消费者多了尴尬。
上游新闻·重庆晨报记者走访发现,尽管我国相关法律法规,界定儿童的唯一标准是年龄,但对于儿童免票标准,不同地区、不同行业却不尽相同。
今年1月1日起,《重庆市公共汽车客运条例》施行后,公交车上的儿童免票身高线提高到了1.3米,不过,在重庆轨道交通各站点的售票处,儿童免票身高线仍为1.2米。
上游新闻者查询4月发布的《重庆市轨道交通票务规则》规定,“1名成年购票乘客可以免费带领1名身高1.2米以下(含1.2米)的儿童乘车,超过1名的,应按超过人数购票。身高超过1.2米的儿童需购全额车票。”
国家发展改革委下发的《关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》,各地实行政府定价、政府指导价管理的游览参观点,对6周岁及以下或身高1.2米及以下的儿童实行免票。
而在重庆的不少景区,儿童只要满足“年龄”、“身高”条件之一,即可享受免票。
如园博园,南山植物园,对6周岁(含6周岁)以下或身高1.2米(含1.2米)以下的儿童实行免票。6周岁(不含6周岁)至18周岁(含18周岁)未成年人、全日制大学本科及以下学历学生凭有效证件实行半票。
而长江索道官方微信的购票须知中,则规定:“身高达到1.2米儿童须购买成人票。”
“儿童票到底是卖给儿童,还是卖给身高低于某个数值的人?”胡莉告诉上游新闻·重庆晨报记者,目前很多景区,只要符合身高1.2米(含1.2米)或者6岁以下(含6岁)两个条件之一,就可以享受免票优惠政策,但也有一些景区,会缺少对“6岁以下”的说明,标准不同,就会让家长难以适应,也不可避免地生出许多的尴尬。胡莉认为,对于儿童免票制度,还是应该有一个统一的国家标准!
声音
年龄是唯一界定儿童的标准
重庆儿童救助基金会副理事长李新慧认为,儿童免票身高线从1.2米上涨到1.3米,是一件好事情,也是一个进步,但儿童免票的优惠政策,只按身高划分仍显得不合理、不公平,难以保障那些“高个子”孩子的权益。
随着生活条件的改善,中国儿童已经“长高”了,以她的孙子为力,8岁的孩子,身高已经达到了1.4米。
李新慧说,不管是《联合国儿童权利公约》还是我国的有关法律规定,都是以年龄作为唯一界定儿童的标准,而与高矮胖瘦无关。要让孩子更多享受到社会发展带来的福利,李新慧建议,在实行免票标准上,可借鉴“老年卡”,或者凭身份证,按照年龄作为儿童免票、购买儿童票的执行依据。随着身份信息技术的完善,而每一个孩子出生时都有了身份证信息,这是完全可以实现的,也将推动更加公平、合理的儿童免票标准体系。
上游新闻记者 顾小娟