【发改委：引导金融机构加大对废旧设备资源循环利用企业和重点项目的金融支持力度】国家发展改革委办公厅发布关于做好推进有效投资重要项目中废旧设备规范回收利用工作的通知，其中提出，国家发展改革委将符合条件的废旧设备回收利用项目纳入中央预算内投资支持范围，重点支持废旧设备回收、拆解处理、再制造、资源化利用等资源循环利用能力建设。支持各地加强与金融机构的沟通协调，引导金融机构加大对废旧设备资源循环利用企业和重点项目的金融支持力度。
医院财务预算管理还应当对现有的预算方法进行改进。采用零基预算发来取代传统的“基数+增长”的预算编制方法，使医院的预算编制方式更科学合理。零基预算法指的是在编制预算开始时以零作为开始，对现有的和明年增加的开支情况都要进行重新审核。零基预算方法的采用，能够更有效地解决部门经费只允许增加不允许减少的情况，有利于资金的集中，能够保证重点支出项目，还有利于资金的实际使用效率。医院的财政部门还应当建立基础资料的数据库，包括资金资产的分布、人员情况和综合信息等，平时的工作过程中也要注意对数据的整理、分析和核实，保障编制预算的顺利进行。
预算科目设置有待改进，对人民银行职能转变支持欠佳。在人民银行职能不断向宏观调控、金融稳定、金融服务方向调整和转变的形势下，金融稳定、征信管理、金融宣传、调查研究、金融消费者权益保护等业务已成为基层央行的重点工作内容。但预算科目尚未设立相应列支科目，基层人民银行在编制预算时，只能依照职业判断，将用于这些方面的资金需求，按支出内容拆解到公用经费支出或项目支出中编制预算。由于公用经费支出或项目支出均受到费用指标的限制，影响央行正常履职，也致使公用经费支出和项目支出反映不真实。
财务部门需要从产品、客户和团队三个维度，分别报告产品边际利润表、客户边际利润表以及团队边际利润表。
例如，产品边际利润表分析，要分析出每一款产品的边际贡献以及盈亏平衡点的增长率以及预算完成率，从而分析出哪些产品可以多卖，哪些产品应该少卖。
对如下重点产品，尤其需要在财务系统中抓取数据进行分析：
1.年度收入超过一定数额（例如，500万/年的单品）的产品。
2.年度收入占全部收入一定比例（例如，全年贡献占公司整体收入的10%以上的单品）的产品。
3.重点培育的新产品。
4.严重亏损的产品——及时做出决策，防止形势恶化。
客户、团队的边际利润表以此类推，从而分析出哪些客户应该重点服务，哪些客户应该果断放弃；哪些员工需要重点激励，哪些员工需要培训或者淘汰。
做到以上这种程度，才真正有助于各部门做出经营决策。
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健全预算考核机制，落实成本控制奖惩措施在医院预算考核中，要将成本预算考核作为重点，将预算执行目标、执行情况与医院经济效益挂钩，调动起全体员工参与成本控制的积极性。由预算管理办公室负责预算考核，结合医院成本控制总目标设置成本预算考核指标，监督检查各执行部门的成本预算执行情况。在预算考核中，要侧重于财务指标和定量指标的考核，对比分析近几年医疗成本控制效果，按照“明确责任、目标考核、预算总控、节奖超罚”的原则制定预算考评奖惩办法，将考核结果与各科室、员工的薪酬挂钩，落实相应的奖惩措施，从而强化全体人员“节支增效”的观念。
#用风险分析框架来指导预算编制和审查#
在风险分析框架下编制和审查政府年度预算报告，应重点厘清三个概念，即公共风险、财政风险和债务风险。公共风险是指全体公众需要面对的风险，可能在经济、社会领域，可能在生态环境领域，也可能在公共卫生领域。这些风险一旦发生，通常会转化为政府的公共责任。一旦形成政府责任，这些风险就会进一步演变为财政风险。但财政多支出能不能促进财政增收？这一过程往往蕴藏了许多矛盾和冲突。比如，为应对疫情冲击，财政必须增加支出， 但疫情不仅冲击了经济和社会，还导致财政大幅度减收。在这种情况下，公共责任毫无疑问是不断扩大的，但公共资源是有限的，从而很可能引发政府债务风险。当政府的公共责任变得充满不确定性，而政府拥有多少资源也存在高度不确定性时，就会导致预算编制处于一种不确定性状态。那么，年度预算报告应当如何编制? 存在哪些不确定性?哪些风险会转化为政府公共责任?哪些风险可以由市场主体自行承担? 这些问题都需要有清晰的认识和深入的思考。
从现实来观察，一些地方政府有“大包大揽”的行为倾向，对风险缺乏科学的判断，未能有效区分哪些风险应当是企业承担的，哪些应当是家庭承担的?哪些应当由政府承担?在个体风险和公共风险没有得到有效区分的情况下，政府就直接全部承担了。政府担当最终会体现在财政上，就会形成更多的财政支出。在这种情况下，政府的公共责任就会定位不准，容易出现政府越位、缺位和错位的问题。比如，政府可能没有看到风险，或以为是市场风险、个体风险，实际上，这些风险可能会悄悄转化为公共风险和公共责任。当然，这种转化需要一个过程。因为风险既是现实的又是虚拟的，讲的是损害的可能性，像风一样，看不见摸不着，但可以感觉到。在缺少风险理念和风险分析框架的情况下。一旦判断失误就会加大未来风险。
因此，在对年度预算报告进行编制、审查时，需要综合考虑如何对未来的公共风险情景进行分析? 怎样对公共风险进行排序?需要注意的是，经济、社会、生态等各个方面的风险类型不同，但可以相互转化。比如说，金融风险可以转化成财政风险。这些风险如何转化，又是与公共管理的体制机制直接关联。在编制年度预算时，如果对未来风险没有一个风险地图或风险情景的分析，我们采取的一些体现在年度预算中的风险对冲思路、办法及措施，很可能就是无效的，这本身就是最大的风险。从这一角度来看，应该就如何应对未来风险有一个基本判断和具体图景。这就需要我们进一步强化风险的理念、思维，更多运用风险分析的方法来编制和审查年度预算报告。
#直通议事厅#【审计法修正草案二审 明确应依规报告对国有资源、国有资产审计情况】审计法修正草案二审稿19日提请十三届全国人大常委会审议。草案规定审计工作报告应当重点报告对预算执行及其绩效的审计情况，并明确审计工作报告应当按照有关法律、行政法规的规定报告对国有资源、国有资产的审计情况。
据了解，本次审计法修改主要围绕扩展审计监督范围、完善审计机关权限、严格规范审计行为、明确审计整改和监督责任等方面对现行审计法作了进一步完善。
例如，为了强化上级审计机关对下级审计机关的领导和监督，草案明确审计机关的审计报告和审计决定应当同时报上一级审计机关。为进一步增强审计结果的运用，草案规定，审计结果以及整改情况应当作为制定政策、完善制度的重要参考。
此外，草案还增加规定，审计机关和审计人员在执行职务中，应对知悉的个人信息予以保密，不得泄露或者向他人非法提供。（黄钰钦 梁晓辉 谢雁冰）
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