日前，甘肃兰州中川机场与民航甘肃空管分局实现了航空器机坪管制移交。广东珠海机场启动机坪塔台管制系统项目，机坪管制移交进入实施阶段。吉林长春机场机坪共管委员会组织召开了机坪运行统一规范工作推进会，就如何开展机坪运行统一规范工作进行了研讨。随着航班量的持续增长，机场规模不断扩大，机场地面交通的流量也越来越大。机场运行情况日益复杂，管制塔台代行航空器机坪运行管制职责的矛盾和问题日益凸显。将航空器机坪管制工作由空管塔台移交给机场管理机构，是提高运行效率的必然选择。按照民航局的整体规划要求，双跑道或多跑道机场、到预计年旅客吞吐量超过1000万人次的机场、停机坪存在塔台视线遮挡的机场等一系列符合移交标准的机场，到今年底要全部完成机坪管制移交。目前，北京首都国际机场、厦门高崎国际机场、杭州萧山国际机场等多个机场已经完成了机坪管制的全面移交。今年底前，其他机场也将陆续完成这项工作。机坪管制移交从精心筹备到成熟运行，需要机场和空管部门进行充分的准备，通过调研、评估和分析制订方案，并在实际运行中不断尝试、总结。从目前的情况看，有两个关键要素需要注意：人员和制度。机坪管制员所从事的工作专业性强、涉及面广，与空管塔台管制属性相通。因此，在培训方面应向管制培训靠拢，构建专业人员的培训体系。机坪管制员培养周期长，是一项复杂的系统性工程。相关部门应持续完善机坪管制员培训纲要和细则，有针对性地开展培训。从今年第四季度开始，机坪管制员也将被纳入管制员资质管理范畴，开展机坪管制执照签注工作。这将有力推进机坪管制的规范化。还有一点需要注意，客流量的增加，新技术、新设备的应用，机场运行环境的变化等，都会给机坪管制工作带来新的挑战。机坪管制员也需要与时俱进，定期开展复训，针对大流量、特情等进行模拟练习，不断提高管制技能和协调沟通能力。
在机坪管制移交工作中，制度的建立和完善是不容忽视的。在各项制度的框架体系中，移交双方的沟通制度与风险管控制度尤为重要。在机坪资源利用、航班信息处理等方面，双方需要及时沟通、共同探讨，在信息共享的基础上提高运行效率。例如，空管与机场通过电子进程单移交航空器，在电子进程单上显示移交点等待、滑行等过程，严密监控航空器的移交运行动态。在风险管控方面，应明确进行安全评估的频次，以内外结合的方式查找安全隐患，消除安全隐患，并针对风险开展相应的演练，找出解决办法，进一步完善管控措施。在移交初期，各相关部门和单位务必从严要求，从严评估，建立长效机制，为今后的安全、顺畅运行夯实基础。
本期策划 | 李芳芳
本期编辑 | 刘韶滨
