国家发改委15日向社会发布《西部陆海新通道总体规划》。根据规划，西部陆海新通道将对接共建“一带一路”、长江经济带发展、海南全面深化改革开放等国家战略，加强西南、西北骨干通道衔接，延伸拓展辐射范围，发挥成渝、北部湾等重点区域的枢纽辐射作用，构建通道有效支撑、战略有机衔接、南北相互促进的发展新格局，形成西部地区开发开放新动能。
或可新增西部铁路投资规模2500至3000亿元
根据规划，西部陆海新通道的主通道是指将建设的自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口（北部湾港、洋浦港），自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口，以及自成都经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口三条通路。
根据规划，西部陆海新通道的重要枢纽包括重庆、成都、广西北部湾、海南洋浦等。将着力打造国际性综合交通枢纽，充分发挥重庆位于“一带一路”和长江经济带交汇点的区位优势，建设通道物流和运营组织中心；发挥成都国家重要商贸物流中心作用，增强对通道发展的引领带动作用。建设广西北部湾国际门户港，发挥海南洋浦的区域国际集装箱枢纽港作用，提升通道出海口功能。
西部陆海新通道的核心覆盖区包括贵阳、南宁、昆明、遵义、柳州等西南地区重要节点城市和物流枢纽，辐射延展带包括兰州、西宁、乌鲁木齐、西安、银川等西北重要城市。
图1 西部陆海新通道重点项目列表
受规划消息影响，15日西部开发概念股早盘拉升，北新路桥一度触及涨停，西部建设、天山股份等大幅跟涨，但尾盘纷纷冲高回落。截止15日收盘，北新路桥 、西部建设、新疆交建、天山股份、西藏天路等西部基建板块个股，分别上涨4.42%、2.80%、2.37%、2.23%和1.83%。从地区板块上来看，西部陆海新通道沿线地区板块普遍出现上涨，广西壮族自治区涨幅居前，整体上涨0.94%。
民生证券分析师王介超认为，从投资数据来看，1-7月西部固定资产投资增速为5.6%，略降0.5个百分点，但在各地区中仅次于中部地区，西部固定资产投资增速自去年“补短板”政策以来提升较快，从去年7月的2.3%提升到一季度的7.8%，二季度虽然有所波动但仍相对稳定。从公路基建各区域数据来看，今年上半年西部同比增速2.47%，延续了去年三季度触底以来持续回升的态势，基建“补短板”、西部开发等战略性调整政策对西部基建的拉动作用较为显着。
王介超认为，保守测算，西部陆海新通道可新增铁路规模2500至3000亿元，主要包括都市圈规划的推进、原有铁路新增线路，以及电气化改造升级等。同时公路G69、G75、G5615、G85等新增路段建设将加快，G93重庆至遂宁路段升级建设将推进。
图2 部分西部陆海新通道重点项目执行情况
“中长期来看，-2025年将成西部铁路、公路建设快速推进期，建议关注相关细分子行业头部企业以及区域性基建头部企业，相关标的中国建筑、中国中铁、中国铁建、四川路桥。”王介超说。
助力西部吸引产业转移
中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所副研究员卢伟认为，以劳动力成本为主的生产要素成本、物流成本、产业配套成本、政策成本共同决定了加工贸易的发展成本。在政策成本趋同、劳动力成本上升的背景下，降低物流成本和产业配套成本成为西部地区吸引加工贸易产业转移的关键。
然而，西部地区的物流成本依然较高。云南物流总费用占GDP比重高达20%，贵州为16.2%，四川为15.8%，而全国平均水平是14.8%，沿海地区更是低至10%以下。
卢伟介绍，西部陆海新通道建设可以降低西部地区的物流成本，对西部经济发展非常重要。重庆加工贸易产业的快速集聚正是得益于重庆通过“渝新欧”、渝沪江海联运、渝深铁海联运和产业链垂直整合降低了物流成本和产业配套成本。重庆最大的IT品牌厂商惠普产品通过“渝新欧”运输的物流成本从开通之初的23元/台降至15元/台，成都、西安同样遵循重庆降低加工贸易发展成本的路径，吸引了Intel、三星、美光等一批加工贸易企业集聚。
“此外，西部地区开放要素、资源和平台主要集中在城市群核心城市和省会城市一些‘点’上，而其它外围城市和地级市难以获取开放要素和资源，外贸发展严重滞后，远没有形成‘线’和‘面’上的开放格局。西部陆海新通道对于串联西部地区成渝城市群、关中平原城市群、北部湾城市群联动开放，构筑以线串点、由点及面均衡开放格局具有重要意义。”卢伟说。
西部陆海新通道可建成西部开放型经济走廊
规划要求，到，一批重大铁路、物流枢纽等项目开工建设，重庆内陆国际物流分拨中心初步建成，广西北部湾港和海南洋浦港资源整合初见成效，铁海联运和多式联运“最后一公里”基本打通，通关效率大幅提高，通道物流组织水平显着提升，陆海新通道对西部大开发的支撑作用开始显现。铁海联运集装箱运量达到10万标箱，广西北部湾港、海南洋浦港集装箱吞吐量分别达到500万、100万标箱。
卢伟建议，规划中提出的提升改造新通道铁路、公路、港口、物流等硬件设施和推动通关便利化、发展智慧物流等软件设施是新通道建设的第一步，更为关键的是探索将新通道建设成为西部重要的开放型经济走廊。应在新通道沿线省份推行国际贸易“单一窗口”标准化建设，实现省际互联互通。推动新通道相关的铁海联运、公铁联运项目列为国家多式联运示范工程。参照珠江、长江流域实施的启运港退税政策，将西安港、甘肃（兰州）国际陆港等陆港、北部湾港设立为实施启运港退税政策的离境港。以“加工贸易园区+国际货运班列为纽带的多式联运”作为推动新通道建设的主要模式，支持西部各省（区、市）在新通道沿线城市布局一批面向东南亚、中亚和欧洲的加工贸易基地，加快推进多式联运“一单制”，做大新通道物流规模，提高新通道物流效率，增强产业和人口集聚效应，使新通道逐渐形成西部地区重要的开放型经济走廊。
内容来源：新华财经
整理：北京丝路传媒
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