黑瞎子岛，因早期岛上经常有黑熊出没，故称为“黑瞎子”，全岛共有93个小岛，岛屿总面积为324.48平方公里。黑瞎子岛土地肥沃，水草丰美，树木众多，地下资源丰富。
黑瞎子岛自古以来就是中国领土，早在辽朝时，黑瞎子岛就划归五国部节度使管辖，此后在金、元、明、清时期一直都在中国的管辖范围内，19黑瞎子岛归大清绥远县管辖。
辛亥革命爆发，大清江山岌岌可危，濒临灭亡的大清政府此时已无力顾及边境事务，也让俄国更加肆无忌惮蚕食黑瞎子岛，清朝灭亡后，俄国占领该岛，并在附近的海面交汇处设立海关，向常年在此通行的中国商船征收关税，直到十月革命爆发后，俄国逐渐在国际上被孤立，为了争取到中国的支持，俄国出兵帮助中国剿灭边境的白匪，199月27日还主动发表声明宣称废除曾经与中国签订的一切不平等条约，归还所占领的中国领土。
不久后，俄国在国际上重新站稳了脚跟后，继续蚕食中国的领土，而当时的中国正处于国内军阀内战混乱状态，根本无暇顾及边境领土问题。历史上，沙俄是典型的扩张型国家，对领土贪得无厌，不仅在欧洲扩张，也一直在向东面扩张，而黑龙江则是沙俄部署实现该计划的首选。
1964年2月23日，中苏之间开始进行了关于黑瞎子岛的归属谈判，一开始苏联就持霸权立场，不承认两国之间存在任何领土边界的问题，即便是占领了一些领土那也是“无主之地”，苏联的态度导致中苏两国关系直线下降。
直到80年代，苏联急需拉拢中国支持，苏联方面积极为化解中苏之间多年的对抗，1986年7月28日，苏联总统戈尔巴乔夫在海参崴（也曾是中国领土）表示苏联愿意同中国认真讨论建立睦邻关系。
在1989年5月16日时，邓小平在会见苏联总统戈尔巴乔夫时指出，在晚清时期，中国被十多个侵略者欺负，其中从中国获利最大的是日本和沙俄，也就是你们苏联，我们的黑瞎子岛从1929年被苏方侵占到现在也还没归还给中国。
普京上台后，在振兴苏联解体后的俄罗斯国内经济同时，在对外政策上采取的是联中抗美，使得中俄关系日益密切。正是普京在这种大格局下，中俄经过多次协商后，于两国签订了《中俄国界东段补充协定》，俄罗斯将黑瞎子岛总面积335平方公里的171平方公里划归中方。
随后俄方开始拆除岛上的军事设施，搬迁了岛上的俄方居民，9月中方正式接受岛屿。为黑瞎子岛乃至中俄边界问题的最终解决画上了一个句号。黑瞎子岛在经历了80年的漂泊之后终于回到了祖国的怀抱
