宁波是国家石化产业基地和原油储备基地之一，是华东地区重要的液体化学品集散地，其中镇海、北仑和大榭是该市石化产业的主要集聚地，分别被列为国家、省危化品重点县。目前，全市共有危化品生产企业122家、领证使用危化品企业12家、经营带储存企业578家，其中构成危化品重大危险源企业124家（生产企业50家、领证使用企业10家、经营带储存企业21家、其他企业43家）。
一直以来，宁波市高度重视危化品安全生产工作，始终把加强危化品安全监管工作，作为该市安全生产监管工作的重中之重，保持了全市危化品安全形势的总体平稳。
，宁波市作为国家重大危险源在线监测及事故预警系统建设试点单位之一，自领受任务以来，根据原国家安监总局《关于开展危化品重大危险源在线监控及事故预警系统建设试点工作的通知》部署要求，在上级业务部门关心支持和中国安科院及相关科技公司技术支撑下，坚持试点先行、积极推进，先后建成大榭开发区、北仑开发区和余姚市重大危险源在线监测及事故预警系统平台并投入运行。
截至目前，三个区县平台共接入企业69家、传感器点位1136个、视频点位604个，累计产生预警信息4226条，生成32份园区预警报告和992份企业预警报告。
深入调研 分步推进
接到试点任务后，宁波市高度重视，多次召集主要化工园区和企业进行座谈交流，宣贯上级要求，广泛听取意见建议，并同中国安科院专家一起深入园区走访调研，统一思想认识，对建设方式、建设内容和存在问题进行充分探讨论证，确定软件功能模块、数据采集内容和技术标准，并确定各区县统一数据，统一框架和统一功能。
为确保试点真正出效果出经验，避免盲目建设，宁波市于7月先行在大榭开发区进行试点建设，9月完成投入试运行，12月通过项目验收，并及时总结经验成果，于先后推广完成北仑区、余姚市系统建设，将园区内构成重大危险源的危化品企业罐区温度、液位、压力以及可燃、有毒气体浓度报警信息、视频数据接入平台。
及时下发企业罐区、库区基本信息、传感点位、视频点位及DCS和仪表信息调研表，摸清底数。组织技术专家，逐家进行现场勘查，确定数据接入传输方式，明确企业内部改造内容和时间要求。同时，加大培训力度，采取集中培训方式对企业具体操作人员进行强化培训，确保会操作会使用会处置。运行期间，还要求承建单位及时跟踪和排查软硬件故障，定期巡查设备，定期备份数据。
实时掌控 闭环管理
通过试点建设，依托中国安科院开发的预警模型，建成了重大危险源在线监测及事故预警平台，初步形成了以“企业为主、监管异常、分级预警”的工作机制。
在线监测及事故预警平台分政府端和企业端，遵循简洁易用的整体设计原则，尽可能不给企业和监管部门增加额外工作量。其中：企业端主要包括预警接收及处理功能，以企业为主体查明预警原因、及时处置闭环并上报反馈；政府端主要包括电子地图、预警分析、监测监控数据、统计查询、应急资源、系统配置、系统管理等七大模块，可实现基于电子地图的信息查看、未闭环预警跟踪及高级别风险提醒处置等功能，并通过周期性预警报告及时掌握态势趋势，为精准监管提供数据支撑。
平台实现了重大危险源基础信息和重大危险源罐区、布局、位置、数量等基本信息的在线监控，重大危险源实时变化动态风险的及时掌握，风险产生原因和高风险企业的精准定位。
在企业中控室设置数据采集器，对企业视频数据和DCS传感报警数据进行实时采集、筛选过滤，将正常数据留给企业、报警数据进行上传，既令企业容易接受，又使政府监管边界清晰。
其中，为加强报警信息研判分析功能，利用预警模型进行风险分级，一是科学定义预警指标，拟定“报警时长”、“报警频次”、“一级报警”、“二级报警”四个维度评估报警异常；二是科学制定评估方法，依据不同物质种类、不同设备对风险进行评估；三是科学界定风险等级，通过预警模型采用“红橙黄蓝”四种颜色有效识别不同风险程度。
针对风险信息，建立预警发布机制及预警跟踪处置工作制度，第一时间将所有警情直接推送至企业，其中红色预警同步推送园区监管人员。各级预警由企业自行处理并上报原因，对未在规定时间内处理的预警信息及时提醒监管人员，实施跟踪和督促企业处理。
同时，针对每月系统自动生成的预警分析报告，监管部门对共性问题安排专项检查，对个性问题进行针对性检查，逐步建立“有预警、有发布、有处置、有反馈”的重大危险源预警闭环工作体系。
明晰职责 监管精准
企业是重大危险源日常管理、DCS报警处理和预警处置的主体责任落实者，这就要求企业要对数据进行维护，对储罐检修停用等要进行申报，对预警警情要在2小时内处置完成并填报原因。
对于监管部门而言，要及时掌控企业安全生产中存在的问题，企业上述工作没有得到落实，系统会提醒监管人员去跟踪，督促企业及时完成；其中市级层面重点是监控数据、分析数据，针对数据反映出的问题加强监管。
余姚局依托第三方公司进行监测值守，实行24小时专员监控，发现预警信息或企业安全隐患等，由第三方公司通知企业予以纠正，实现了帮助企业监管、帮助政府监督的目的。分级预警模式，既把对警情处理的责任落实到企业身上，监管部门不做企业“保姆”，又确保了重大警情能及时被知晓，预防遏制重特大事故发生。
在运行过程中，监管人员根据系统中预警情况及企业预警处理详情，及时与企业核实，或针对报警频次较多的企业进行电话询问，视情组织现场检查，推动企业加大对预警的闭环处置力度；对DCS报警的日常管理重视程度，系统还专门设置了“离线报警”功能，无论是因为网络原因，还是传感器故障，甚至主观故意损坏数据采集器，都会立即报警，倒逼企业加强排查，确保设备完好性。
强调预警由企业处理，处理结果必须反馈，处理不及时也视为异常，用实际手段促使企业落实重大危险源管理的主体责任，体现在企业重视每一次预警、排查每一次原因、整改每一项薄弱点。很多企业安管人员认为，通过预警机制的运行，为他们提供了有效抓手，反过来推动不少企业建立完善自身的DCS报警管理制度。
区别于以往依靠经验摸排的传统模式，信息系统作为“技防补充人防”的重要手段，数据所反映的风险更及时，更准确，数据分析的结果可以反映“风险较高的企业在哪里，风险产生的原因是什么，风险较高的时段是什么时候”等，可以使监管人员合理分配精力，重点排查，精准监管。
在试点运行过程中，经过对预警跟踪，多次发现企业违章和隐患情况，如多个空罐未申报，由于暴晒导致温度升高，持续报警；设备检维修、管道吹扫、更换设备等未申报，触发了报警；油罐车没有按规定静止就进行接卸，导致温度异常升高等等，充分暴露出企业日常管理中的缺位，监管部门据此安排企业开展自查和专项检查，消除隐患。
宁波市应急管理局相关负责人表示：下一步将持续抓好重大危险源在线监测及事故预警系统建设的完善和深化推广工作。一方面督促全市危化品企业按照新版《危化品重大危险源辨识》标准，开展新一轮重大危险源辨识、评估，全面掌握全市重大危险源情况，并同步更新系统。
另一方面，继续推进镇海区等其它区县进行重大危险源在线监测及事故预警系统建设，实现重点园区全覆盖。并进一步完善和优化预警模型及预警机制，探索重大危险源预警运维服务与社会化服务相结合的“互联网+第三方监管”新模式。
