“德钦-香格里拉-丽江-大理-保山-瑞丽-腾冲-泸水-贡山-德钦”大滇西旅游环线，既是打通交通运输通道的现实需要，又是促进全域旅游、实现就业创业、助力脱贫攻坚、加快经济社会发展的重要抓手，更是探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子的重大举措。打造大滇西旅游环线，将极大推动云南文旅转型升级。在此背景下，户外运动旅游将是云南文化和旅游发展中的亮点和重点。
发展基础
资源条件
云南省依托良好的区位条件、独特的地理环境、典型的立体气候孕育了丰富多样、神奇独特的户外运动旅游资源。尤以山（包括壮丽险峻的高山峡谷、巍峨奇幻的雪山冰川）、水（包括粗犷原始的大江大河、静谧浩渺的高原湖泊、秀丽壮观的高山瀑布）、林（包括广袤葱郁的热带雨林、七彩变幻的森林草场）、洞（深邃神秘的溶洞天坑）、道（厚重悠远的廊道遗产）、园（秀美清新的田园风光）等特色鲜明、品位极高、风格各异的户外运动旅游资源最具典型，为云南省发展户外运动旅游奠定了坚实的资源基础。
开发现状
云南户外运动旅游开发较早。从20世纪90年代国内户外运动旅游兴起开始，依托丰富独特的户外运动旅游资源和持续快速增长的旅游发展基础，云南一直都是国内户外运动旅游的引领者，并被业界认为是国内最适合开展户外运动旅游的地方之一。在一批社会组织、户外俱乐部及户外运动爱好者的共同努力下，云南户外运动旅游发展的基础已经初具雏形，主要表现在：
一是形成了一批以社会组织和户外俱乐部为主的户外运动市场主体：遍布在云南各个州市，并在区域户外运动旅游的组织、户外运动文化的宣传以及户外运动旅游产品的培育等方面发挥了重要的作用。
二是初步培育出了以徒步、登山、骑行、攀岩、漂流、赛事等为主的户外运动旅游产品：包括尼汝徒步、哈巴雪山攀登、环滇骑行、石鼓攀岩、怒江漂流、昆明国际半程马拉松等。
三是云南省户外运动旅游的知名度和影响力逐步扩大：例如虎跳峡徒步、梅里雪山转山、金沙江漂流、西双版纳热带雨林穿越、老君山攀岩、东川泥石流越野赛等产品在国内外均有较高的知名度。
四是政府引导力度更加强化：作为全新的业态和产品，云南省文化和旅游厅和云南省体育局高度关注户外运动旅游发展，并明确提出要把户外运动旅游作为云南省文旅产业转型升级的主要方向和云南省体育产业发展的重点。
五是户外运动氛围逐渐形成：通过政府的积极引导和市场主体的组织培育，云南参与户外运动的人数不断增加，户外运动旅游氛围逐渐形成。
秘境百马
存在问题
与自身赋存的户外运动旅游资源禀赋相比，与国内外知名的户外运动旅游目的地相比，目前云南户外运动旅游的发展刚处于起步阶段，其在行政管理、产品创新、市场开发、主体培育、人才培养和服务体系建设等方面还存在诸多亟待解决的问题，突出表现在以下五个方面。
发展环境更加有利，但行政管理有盲区
作为云南省文旅产业转型升级的主方向、云南省体育产业发展的重点和体旅融合的主要内容，户外运动旅游发展已经成为云南省文旅产业和体育产业发展关注的焦点，《云南省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》、《云南省体育旅游产业发展规划》《云南省加快推进旅游产业转型升级重点任务》等文件都给予了户外运动旅游高度重视，云南户外运动旅游正迎来最佳的发展时机。但由于云南省的户外运动旅游尚处于起步阶段，加之相关法律法规的滞后，目前户外运动旅游管理还存在着一定的政策缺失。一是行政审批有盲区。户外运动从本质内容上属于体育运动范畴，但又明显带有旅行社组织旅游团的商业性操作模式，这种带有交叉性质的综合性活动很难单独由体育行政部门或是旅游行政部门来规范管理。体育部门和旅游部门在行政执法和业务管理方面的交叉盲区为户外运动俱乐部的规范管理留下了一定的法律真空和管理空白地带。二是行业监管难度大。由于行政效力限制，户外运动的归口管理单位无法真正管理俱乐部经营业务，市场秩序有待进一步规范。三是相关规范标准缺失。由于户外运动旅游没有相应的国家标准、行业标准或是地方标准，导致其项目建设、产品开发和活动组织等方面无明确法规参考，进入门槛低、经营价格凌乱、服务无标准、团队能力参差不齐等问题普遍存在，更进一步加大了行政监管的难度。
知名度逐渐提升，但产品开发缺乏创新创意
经过各类社会组织和户外俱乐部一段时期的开发与建设，云南省的户外运动旅游目前已经具有一定量的户外运动旅游产品，其中不乏国内外知名的户外运动旅游产品。但从产业发展的角度看，云南省的户外运动旅游产品开发仍存在几个突出的问题。一是同质化严重。云南省拥有类型多样、特色鲜明、分布广泛的户外运动旅游资源，但目前的产品开发主要集中在徒步、骑行、赛事等几个方面。户外运动俱乐部开展的活动内容相对单一，基本上停留在“背包徒步走，野外过一夜，露天吃一顿”的低层次运作水平上。二是缺乏深度。大多数产品开发并没有充分体现出产品自身的资源优势，没有有效整合文化、运动、景观、科学等因素，致使产品精彩呈现不足。三是缺乏空间整合。云南省的户外运动旅游产品呈现出明显的散点性，没有区、带、线特征，大尺度空间产品较为缺乏，影响了游客的体验性和重游率。四是缺乏产品组合。目前云南省绝大部分户外运动旅游产品开发多是单一的，缺乏产品之间的有效组合，如“徒步 + 攀岩 + 漂流 + 露营”等。五是缺乏高端产品。户外运动旅游顶级产品具有高附加值、高体验度、高收益的特点，但由于专业人才缺失，目前云南省内一些高端户外运动旅游产品仅由一些欧美公司开发，且开展范围非常小。
市场主体数量扩大，但类型单一且规模偏小
随着户外运动旅游热的兴起和市场需求的不断增长，进一步激发了市场主体开发户外运动旅游的积极性，云南也先后涌现了一批包括社会组织、户外俱乐部和个人等在内的市场主体，并在云南户外运动旅游的发展过程中起到了重要的作用。据不完全统计，截至，云南省共有各类本土户外运动旅游相关协会和俱乐部100余家，包括云南省登山协会、云南省定向运动协会、昆明蜂鸟户外运动俱乐部和太阳鸟深度旅游等。同时还积极引进了北京行知探索俱乐部、北京卡宾滑雪体育股份有限公司等国内知名的体育旅游开发企业，进一步提升了云南省户外运动旅游开发的能力与水平。但就目前云南省户外运动旅游开发的主体来看，大多还仍是以各种俱乐部、社会组织，甚至个人、线上QQ群、微信群等开展为主，省内规模较大、实力较强的旅行社、中大型旅游企业的相关业务也还尚未涉及户外运动旅游。市场主体规模普遍性较小，导致其在户外运动旅游项目建设、产品开发、市场营销和人才培养等方面均受到严重制约，这也成为云南省户外运动旅游发展散小、缺乏高端品牌和资源利用差的重要原因之一。
服务人群数量递增，但专业人才匮乏
调查显示，每年到云南参与户外运动旅游的人数正在不断递增。同时随着云南户外运动旅游的组织性或自组织性的发展，参与户外运动旅游的服务团队规模正在快速扩张。但由于户外运动旅游带有介乎于专业性与非专业性之间的特殊属性，要求服务人员具备较高的专业技能和素养，除常规旅游服务技能以外，还需具备较高的户外运动专业技能及医疗救护知识与技能等。户外运动旅游活动的开展常常需要多个专业人员的配合，包括户外运动领队、协作人员、专项教练员和救援人员等。其中户外运动领队应具备从事项目的专项技能、服务技能、计划能力、领导能力及救援救护能力；协作人员应在一定程度上掌握专项技能、具有服务的协作能力及组织餐饮、安营等能力；专项教练员需要熟练掌握专项技能、熟悉教学教法，具备示范、参与、指导等能力；救援人员需要熟练掌握救援救护技术。但云南户外运动旅游刚处于起步阶段，相关专业还尚未在高等院校开设，且大多户外运动旅游仍处于个人自组织状态，导致户外运动旅游发展与专业人才短缺之间的矛盾日益突出。主要表现在：获得国家相关部门认证的户外运动领队人数较少；协作人员多数为当地社区居民，仅能从事简单的体力劳动；大多数专业教练员多由领队或者爱好者担当，专业受限大；俱乐部对员工的培训不到位，难以形成优质、稳定的服务体系；俱乐部人员文化素质不高，服务意识淡薄，专业知识和技能缺乏。
产业发展日趋加速，但服务体系不健全
目前云南省的虎跳峡徒步、金沙江漂流、梅里雪山徒步等少数户外运动旅游产品在国内户外运动旅游界具有标识性，并在世界范围内也已具备一定的知名度，每年都吸引着大量的户外运动爱好者。同时，旅游市场个性化、自由化、自主化趋势的不断加强，以及传统的小众户外运动旅游逐渐向大众消费品转变，进一步激发了云南户外运动旅游发展的热情，皮划艇、原野射箭、溯溪、野钓、潜水、自驾、翼装飞行和滑翔伞等户外运动旅游产品纷纷出现，助推了云南省户外运动旅游的加速发展。但由于云南省户外运动旅游缺乏统筹规划且正处于起步阶段，服务体系建设尚在摸索阶段，存在几个较为明显的问题。一是安全救援保障程度低。云南省还没有构建完善的救援体系，虽已成立了云南省山地救援协会，但由于其属于民间组织，难以有效整合医疗、消防、公安、保险等资源，且受经济、人员、装备等因素的影响，救援能力不足。二是户外运动用品自主供给严重不足。受云南省工业结构和发展水平的制约，云南省尚未有专业的户外用品生产、组装企业，制约了云南省户外运动旅游产业链的构建。三是整体营销体系未搭建。现在云南户外运动旅游产品、形象的宣传还处于单打独斗的状态，“线上平台+线下俱乐部”“政府+协会+企业”等的整合营销模式尚未建立，弱化了云南户外运动旅游的整体优势。
THE
END
来源：中国旅游出版社——《云南户外运动旅游发展规划研究》
编辑：万海波
审核：杨 晓
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