-12-03 15:24:57 |作者: |来自: 南阳日报
摘要: 10月中旬市委书记穆为民带领党政考察团赴陕西省杨凌农业高新技术产业示范区考察。
１０月中旬市委书记穆为民带领党政考察团赴陕西省杨凌农业高新技术产业示范区考察。考察期间，我市与杨凌示范区管委会签订现代农业发展合作框架协议，决定在农业科技创新、农业信息交流、现代农业人才、现代农业产业、农业示范区建设、农业展会等六个方面加强合作，建立高层合作机制、定期会商机制、信息通报机制。根据双方合作框架协议，１１月上旬，我市代表团赴陕西省参加第２０届中国杨凌农业高新科技成果博览会，并围绕落实双方合作框架协议，与杨凌区和西北农林科技大学签订具体项目合作协议，我市与杨凌农业高科技示范园区的合作进入实质阶段。
杨凌经验
杨凌农业高新技术产业示范区成立于１９９７年，是中国唯一的国家级农业高新技术产业示范区。区内西北农林科技大学是国家“９８５工程”、“２１１工程”重点建设高校。示范区实行“省部共建”领导管理体制，承担我国干旱半干旱地区农业科技创新、现代农业产业化示范、国际农业科技合作的国家使命。经过１０年建设，杨凌已经成为农科教结合示范区、现代农业实验区、农业科技创新的重要中心和三产融合、城乡一体的样板。
用工业的理念抓农业，推进农业产业化，实现一、二、三产业融合发展。杨凌示范区跳出农业抓农业，围绕农业抓产业，形成三产融合的发展模式。采取政府引导、企业出资、农户自筹、银行贷款等措施，建设现代农业创新园、国际科技合作园、农业企业孵化园、标准化生产示范园、农产品加工园、物流园等８个专业园区，积极引进国内外新型优良品种，建设万亩小麦良种繁育基地、万亩设施农业生产示范基地、万亩林果苗木繁育示范基地、２０万头良种猪繁育示范基地、万头秦川肉牛良种繁育示范基地，初步形成蔬菜、苗木、小麦良种、生猪、肉牛等五个现代农业产业。围绕农业特色资源，选择生物医药、绿色食品、环保农资、低碳新材料和现代农业装备制造作为支柱产业，引进了美国嘉吉普瑞纳、法国ＣＢＥ、荷兰林德林、葡萄牙阿莫林等知名外资企业和汇源果汁、福锦米业等一批大项目，构建了以企业为龙头、以农民为主体、以产业为纽带、以效益为中心的“公司（协会）＋科技人员＋基地＋农户”的现代农业模式。利用农业资源，开展农业旅游，开发了杨凌农林博览园、新天地农业科技示范园等农业旅游景点。如今，在杨凌的许多生产园区，鲜花烂漫，菜果飘香，不仅有新产品展示、新科技示范，还有观光、采摘、吃喝玩乐等各项娱乐活动，形成了以高新技术为先导，以现代农业为基础，以现代服务业为支撑，以食品工业、生物产业、新型农资制造业、农业机械与装备制造业、新型材料制造业为支柱的新型特色产业体系，打造出“现代农业看杨凌”的全国品牌。
用先进的科技强产业，推进农科教一体化，打造现代“农科城”。杨凌依托西北农林科技大学等当地高等院校人才和科研优势，开展科学研究，推广先进技术，走出了一条产学研相结合、农科教一体化路子。他们围绕区域主导产业，建立了２３个永久性试验示范站、３７个专家大院和一批科技示范基地，形成了“大学＋试验站＋示范户＋农户”的科技进村入户快捷通道。８００多名专家常年依托试验示范基地，在农业生产一线开展科技服务，有效解决了农业科技转化“最后一公里”的问题。扎实推进科技特派员农村科技创业行动，建立了创业服务、企业孵化、金融支撑的技术创业工作体系，科技创业特派员制度已成为示范区创新驱动、内生发展的新亮点，成为科技成果转化和示范推广的生力军。创办了《农业科技报》，开通了“农林卫视”频道和农林卫视网，建立了陕西（杨凌）农业科技服务网和远程农业科技服务平台，初步实现了杨凌与山东、北京等１５个省区４６个基地的互联互通，做到了“专家不出门、技术送田间”。积极开展国际农业科技交流合作，先后与美国、英国、澳大利亚、加拿大等农业科技发达国家开展合作交流。杨凌已经成为世界上农业科技力量、科技成果和农业高科技产业密集的地区之一，成为闻名于世的“农科城”。
用创新机制求发展，推进土地规模化，积极探索适应生产力发展的生产关系。杨凌围绕发展现代农业，坚持“依法、自愿、有偿”和“不变所有权、稳定承包权、搞活经营权”的原则，通过组建“土地银行”，把农户分散的土地承包经营权集中起来，推动土地经营权向种养大户、龙头企业、农民专业合作社流转，实现现代农业园区的集约化、标准化、信息化发展。一是把农户分散的土地承包经营权集中到“土地银行”，即“存地”；二是将“土地银行”的“存地”对外租赁，即“贷地”；三是收取和兑现地租；四是协调流转中的相关问题、调解纠纷。在管理服务方面，逐步健全了区有中心、乡镇有办公室、村有“土地银行”的农村土地流转管理服务体系。同时，区财政给“土地银行”每年补助运行经费１万元，支持“土地银行”开展工作。截至目前，杨凌示范区已成立３７家“土地银行”，土地流转率达到了４６％，２０１２年农业单位土地产出达到９７４２元/亩，较２００７年翻一番。
参会成果
杨凌农高会由农业部、科技部、商务部、教育部等１９个国家部委和陕西省人民政府共同主办，是目前国内规模最大的农业盛会和科技盛会。我市除唐河县、高新区、官庄工区外，其他１２个县市区及南阳新区、鸭河工区和市直相关部门共计１０３人，参加了本届农高会现代农业高端论坛、农业科技成果展览展示、实用技术讲座、南阳合作项目集中签约、南阳高新科技农产品参展评奖等１０余项活动，取得了良好成效。
展示了优势，宣传了南阳。本届农高会，我市参展农业高新科技产品１０个，参展农业项目１２个。在“后稷奖”评选中，河南省共获１２个奖项，我市参评产品全部获奖，在全国所有参评地级市中排名第一位。其中淅川县源科生物科技有限公司的“渠首神”牌有机－无机复混肥、桐柏太阳池生态农业有限公司的“严茗·桐柏红”茶、西峡县家家宝食品有限公司的“爱上菇”牌香菇脆片、河南省玉兰红茶业有限公司的“玉兰红”茶等４个产品荣获“后稷特别奖”，河南想念食品有限公司的想念天下好面、河南三源粮油食品有限责任公司的“三源”牌冷榨花生油、河南省霞光农业高科股份有限公司的辣椒油树脂、社旗县金叶综合服务专业合作社的全自动流水线烤烟房、南阳博瑞康科技有限公司的“博瑞康”牌红山杞茶（浓缩茶）、河南省南召县华龙辛夷开发有限责任公司的“宝天玉兰”牌辛夷精油（液态）等６个产品荣获“后稷奖”标志着我市现代农业发展取得了阶段性成果。其间，与企业联系的客商达２０００多家，人民日报、新华社、中央电视台、经济日报、科技日报、香港文汇报、凤凰网等１０６家境内外新闻媒体的５２６名记者云集展台，对展品进行了全方位、多角度的宣传报道，全面展示、宣传南阳农业的资源、特色、优势和潜力，扩大了南阳农业的知名度、影响力。
深化了合作，明确了方向。根据两地合作框架协议，陕西省政府和大会筹委会特批举办了“南阳项目专场签约”活动，这是农高会举办２０届以来陕西省外市级合作项目签约首个专场，开辟了外省市级合作项目专场签约之先河。西北农林科技大学、杨凌示范区相关单位主要负责同志和我市市县有关负责同志１００余人参加了签约仪式，陕西日报、陕西农业网等国内２０多家媒体进行采访报道。我市与西北农林科技大学和杨凌示范区集中签约了西峡县无公害猕猴桃示范基地建设、内乡县核桃产业科技合作、小麦育种资源创新及新品种选育、南阳肉牛产业技术合作等１３个重点项目，涵盖了农业科研、农机装备、园区建设、水利灌溉、农业产业化等领域，标志着南阳、西北农科大和杨凌示范区两地三方合作进入实质性推进阶段。同时，通过参加农高会，大家看到了农业的发展方向，感受到了现代农业的魅力，坚定了走好新型农业现代化道路的决心和信心。
重要启示
立足农业大市实际，坚定不移地加快发展现代农业。杨凌农业高新科技示范区改变了人们对农业的传统认识和对农业发展方式的传统思维，找到了发展现代农业的路径，展示了农业的希望和前景。杨凌的实践证明，农业的出路在于现代化，大力发展现代农业同样可以带动“三化”协调发展。大家一致认为，作为农业人口占绝对比重的农业大市，南阳要如期全面建成小康社会，必须认真研究和破解农业问题；面对既要加速自身发展、又要保粮食保生态保水质的双重责任，必须抓好农业产业。我市农业资源丰富，农业生产条件适宜，农业产业基础正在明晰，做好“农”字文章大有潜力，关键是坚定信心，更新理念，瞄准现代农业这个方向，创新发展，把大农业做出大特色，把大特色做成大产业，用大产业支撑大城乡，走三产融合、四化同步、城乡一体的发展之路。
树立三产融合发展新理念，不断创新经济发展方式。大力发展现代农业，必须改变就农业抓农业、就工业抓工业的思维方式和发展方式，把一二三产业统起来抓，用好农业的资源、用好工业的理念、用好服务业的空间，形成三产融合发展的新格局。要树立资源意识、经营意识、标准意识、市场意识，把农业作为“第一车间”，实行标准化生产、企业化管理、规模化经营、品牌化营销、市场化融资，不断拉长产业链条，持续推进产业升级，努力谋求最大利润。要坚持农业、工业、旅游业三篇文章一起做，围绕果、药、菌、花、种(子)等农业资源和农产品优势，大力培育农业产业化龙头企业，大力发展旅游服务业，形成农工商一体化、农游一体化。规划建设农业产业集聚区，推进农业产业集群和产业集聚，打造集生产、加工、保鲜、仓储、物流、销售一体化的现代农业产业体系。开展现代农业统筹发展示范乡镇试点，创新体制机制，寻找三产统筹路径，破解“三农”难题，探索立足农业基础、推进三化协调、实现四化同步、具有南阳农业大市特色的城乡一体发展模式和路子。
抓住规模化这个关键，积极推进现代农业综合改革。大力发展现代农业，核心是规模化经营，关键是土地经营方式，现阶段的主要措施是以土地流转为重要内容，深化现代农业综合改革。杨凌建立“土地银行”的做法是一种有效的探索，值得借鉴。在考察返程的路上，市委市政府领导已作出安排，由邓州、新野、内乡、西峡、卧龙、社旗六县市区分别确定一个乡镇开展现代农业综合改革试点。当前，要认真学习党的十八届三中全会精神，加快农业和农村经营体制改革，构建新型农业经营体系，激发现代农业潜力。特别要注意发挥各级政府的主导作用和监管职能，建立诸如“土地银行”等服务机构，完善土地流转程序，切实规范土地流转。积极培育土地流转主体，大力发展新型经济组织，实现规模经营。通过规模化实现产业化，通过产业化推进现代化，通过农业现代化推动“三化”协调发展。
推动科技创新，为现代农业大发展增添持续动力。杨凌的实践证明，一切产业都离不开科技的支撑，农业只有与科技结合才有出路。我市有农业资源优势，杨凌有农业科技优势，要切实抓好１３个具体合作项目的落地，不断深化两地合作框架协议，迅速提升我市现代农业科技支撑力。要通过三方合作，在我市建立一批科研站所、科研基地，引进一批全国知名的农业专家，建设一批农业高科技示范园区，搭建科技平台，促进农业科技创新，抢占市场制高点，追求效益最大化。要注意发挥我市现有科技力量的作用，完善农业科技服务体系，构建农业技术推广网络，解决好“最后一公里”问题。深化改革，加强农业科技创新市场主体建设，培育一批高科技农业龙头企业。大力推进信息化建设，用信息化推动农业现代化。
