因为军事演习是调动和集结军队，装备等等的最好借口。而且历史上也不止一次把军事演习直接发展成战争的案例。一般来说，双方交战要首先对对方宣战，珍珠港之前，日军也想装模作样的要给美军送交战信，结果没送到。现代战争则更是这样，所以想要在不发动战争的情况下迅速集结部队向对法施压，军演就成为了做好的手段。
举个例子，冷战时期，捷克斯洛伐克有摆脱苏联的势头，当时苏联就在边界地区举行了规模盛大的军事演习，一方面是苏联要展示肌肉，另一方面集结军队的同时也能够麻痹对方。果不其然，在举行军演数个月后，一架苏联客机借口发生故障降落在捷克斯洛伐克布拉格的机场，飞机上满载着士兵，迅速控制了捷克斯洛伐克机场，随后，大量苏军士兵源源不断跨过边界线，苏联大使馆的车辆在前面开路，一天之内，20万华约军队直接接管了捷克斯洛伐克，这就是着名的布拉格之春事件。苏军将军事演习直接玩成了战争，并用最小的成本控制了捷克斯洛伐克。
再举一个例子，当年七七事变之前，日军就是借口在丰台举行军事演习，集结了大量部队的。还有一个例子就是在第四次中东战争之前，埃及以军事演习为借口，在苏伊士运河附近集结了大量的军队，打了以色列个措手不及，成功联合叙利亚击溃了以色列的“巴列夫防线”这些都是将军事演习直接演变为战争的例子。
再来说说现代的军事演习和武力威慑，举最近的几个例子。此前美国海军在波斯湾或地中海举行军演，集结了三艘航母和大量舰队。就是要试探伊朗的意思。一旦美军决心发动战争，这三艘航母所属的航母战斗群发射的战斧导弹，以及这些航母携带的舰载机等等，都能够发动先发制人的打击，这种威慑手段与美军在海湾战争和伊拉克战争中第一波攻击的手段极为相似。
所以说，军事演习可不仅仅有展示肌肉的作用，另一个作用就是一旦有必要，集结的大量军队就能够直接发动战争。先下手为强，这比战争中调动军队要快的多。另一方面，军事演习就是比谁的拳头大了，举个例子，冷战时期苏联的“西方-81”大型军事演习，邀请了大量西方军事专家和记者到访参观，当时苏军的装甲部队在平原上缓缓展开，一眼望不到边，此战中苏军使用了大量的战术核武器，苏联海军，空军，空降兵，战略火箭军和国土防空军全部参与了演习，演练了多种新战术，此次演习给西方人留下了巨大的心理阴影，这就是军事演习的力量。
而且战争是最不明智的选择，双方在国际上有分歧的话，战争是最极端的解决方式。而且战争会给交战各国造成巨大的损失，举个例子，美军厉害吧，但是在伊拉克战争和阿富汗战争中，美军先后付出了7000亿美元和9000亿美元的庞大资金和上万人伤亡的巨大代价，这还是财大气粗的美国，而军事演习作为一种廉价的武力威慑手段，既能够展示实力，不战而屈人之兵，又能够宣扬自身的大国形象，还不用付出多大代价，自然是最好的解决纷争的手段了。
