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机构改革后 事业单位的发展方向是:打破铁饭碗 全员聘用制

时间:2021-06-14 19:55:23

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机构改革后 事业单位的发展方向是:打破铁饭碗 全员聘用制

事业编制人员将来的改革方向,就是“全员聘用制”,这一点是毋庸置疑的。从目前的事业单位管理模式,以及事业单位改革,有三点可以证明这一方向:

1、部分省市试行事业单位全员聘用制管理:就目前的改革试点来看,已经有许多省市开始实施聘用合同制管理,只不过有点流于形式。事业单位合同制管理,实行三年一签,或者五年一签,也有的按照《劳动合同法》规定,第一次是三年,第二次是五年,第三次就是无固定期期限合同。在实行了聘用合同制管理的省份,第一次签订合同非常正规,第二次就作作样子、走走形式,甚至不签,默认为无固定期限。

2、县管校聘:除事业单位全部试行聘用合同制管理外,有的省份推行了中小学教师“县管校聘”,这也是事业单位实行“全员聘用制”管理的另一明证。实行了“县管校聘”的省市县已经有很多,包括北京、上海、广东、山东、浙江、福建、黑龙江、吉林、四川、云南、陕西等,有的是全省统一实施试点,有的是在部分市县试行,有的是在县区基层实施。范围不同,进展不一。

3、高校和县以上公立医院取消编制:根据《事业单位分类改革方案》规定,县上以公立医院和高校和改革方法,是取消编制使用,保留事业单位属性,实行聘用制管理。高校和县以上公立医院的分类改革任务,已经在陕西、北京等省市实施试点工作,将于底和其他事业单位一样,全面完成事业机构改革任务。届时,高校和县以上公立医院实行聘用合同制管理,是全国范围内的统一政策,也是事业单位全员聘用制在某一行业统一实施的典范。

在推行“全员聘用制”管理之后,事业单位将分为两类,一类是行政执法和极少数承担公共管理职能的事业单位,将依照新《公务员法》第112条规定,继续参公管理。其他承担公益服务职能和行政辅助职能的事业单位,都将实行聘用制管理,包括管理岗位人员在内。事业单位将大大瘦身,后勤辅助等职能,将尽量由政府购买服务代替,“铁饭碗”变成了“瓷饭碗”,“大锅饭”变成了按劳分配、绩酬对应,真正实现能者多劳,多劳多得,彻底改变事业人员“慵、懒、散”的局面,实现“优化服务、提质增效”的改革目的。

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