我国解决海洋领土争端问题上的政策转向
刘雨辰
众所周知，中国面临诸多的领土争端，既包括陆地领土争端，也包括海洋领土争端。目前来看，陆地领土争端解决的态势要好于海洋领土争端，因为陆地领土争端总体保持相对克制与稳定。但是海洋领土争端在近年爆发的频率不断上升，钓鱼岛撞船事件、东海大陆架划分、南海冲突，都是让人感到焦虑和扰心的事件。为什么海洋领土争端集中爆发？原因大致有二：一是外国认为，中国目前正在全力以赴进行经济建设，致力于改革开放，无暇他顾，避免与外部发生冲突，为现代化建设创造和平环境。所以趁着中国尚未把精力转向之前，赶紧行动，抢占高点，否则日后更难获得额外利益。外国力量正在进一步蚕食中国的海洋领土利益。二是同时也有少数国家对中国的海洋领土正在指手画脚，意图火中取栗，制造与渲染中国与他国的矛盾与纠纷，形成牵制中国的新战线。对此，我们应该在战略和战术上给予明确回应。
第一，中国在海洋领土争端问题上过去传统的相对保守的政策应该调整。南海和钓鱼岛是中国传统的海洋领土，这是不容置疑和动摇的事实，我们没有必要再继续保持过去睁一眼闭一眼的做法，该大声时就大声，该出手时就出手，不要怕毁了形象，不要顾忌别人会怎么看，自己利益自己争，自己的领土自己护，指望别人同情与理解，那只是痴人说梦，也无疑于缘木求鱼。因此，传统的海洋领土争端政策现在是该调整了。
“搁置争议，共同开发”，那只是中国一相情愿的做法，别国反应冷淡，不加理会，把我们的善意当作他们拓展利益的良机，以至时至今日，我国的海洋领土问题上争端为什么没有减少，反而日益加剧。这说明我们的政策在今天已经行不通。既然政策设计有缺陷，那么就应该及时调整，早调整比晚调整好，以免中国日后更趋被动。这是谁也不想看到的事情。政策调整涉及两个方面的问题，一方面的问题是怎么调整？本人以为大方向是要积极在海洋领土争端中宣示主权政策，同时也要积极行动捍卫领土利益，不要让外国认为我国会为了现代化建设而牺牲海洋领土而采取隐忍政策，否则后果不堪设想，会形成多米诺骨牌效应，今天有这个问题，明天有那个问题，摁下水瓢起葫芦，只能让我们疲惫不堪，难以有效应付。因此中国应该在政策宣示和政策执行上保持双同步，确定新规范，只不过这个规范和规则不是让外国掌控，而是由中国主动确定，避免失去游戏的发牌权。另一方面是如何让政策执行更符合国人的期待，更好地体现和维护中国的领土利益的同时，也不要过于刺激与我们有争端的国家，防止他们结成仇恨中国的联盟？为此，中国要更灵活更聪明地展示自己的硬力量，让中国的军事力量在涉及我国海洋领土争端的区域更多地进行非战斗运用，检验自己军事装备的功能和效能，甚至在必要时刻敢于回击那些挑衅性的行为，这样才能进一步阻止那些对我国海洋领土蠢蠢欲动的外部力量有可能采取的疯狂行为。另外，中国必须在争端解决上做好说服工作，可以通过怀柔政策，给予相应的经济利益回报，让这些国家闭上悠悠之口。
第二，两岸在海洋领土争端中有很多共识，都主张中国的海洋领土主权不受他国侵犯，但是两岸由于在海洋领土争端中存在定位认同纷歧，导致两岸在海洋领土争端中目前还是自言自语，各说各话，是双车道，两岸在海洋领土争端解决中没有一致对外，不够团结，也给外国制造了可乘之机。因此，两岸可以通过合作避免日后发生这样的事情。一是因为两岸有共同的领土认知，这是合作的前提。二是两岸在近年的互动中已经形成了一定程度的信任关系，这是两岸合作的基础；三是两岸已经通过加强交往，形成和平发展的态势，确立的合作的框架与机制，完全有能力也有可能在海洋领土争端中形成新的合作领域。这为维护两岸的共同利益开拓新方向，会更加凝聚两岸在海洋领土争端中的向心力和凝聚力。抱团取暖总比单打独斗要好，两岸应该打开思路，摒弃心结，在海洋领土争端中共同携手，共谋合作，这样才能使我们的海洋领土利益最大化，实现两岸互利双赢，归根到底，就是中华民族大家庭的胜利。
