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高考政策:规范高考加分 促进教育公平
随着高考的临近,目前已有20余省公布高考改革方案。在很多省份的方案中,针对高考加分做了更明确与严格的规定,大趋势进一步是减少加分。以湖北为例,大幅减少、严格控制高考加分项目,取消了体育特长生加分项目,取消了部分省属院校招收当地考生的加分或降分政策,调整了少数民族考生和农村独生女加分政策。
取消一些加分项目,是适应大形势的。比如,有的省份取消了独生子女加分项目,以前这种加分是为了鼓励独生子女家庭,但现在国家放开二胎政策,再给独生子女高考加分就不合时宜了,会使政策之间产生抵触。另外,给特长生加分也不符合国家教育改革的方向,因为教育改革的方向之一是建立学生综合素质评价体系,衡量一个学生的标准比以往更加多元化,而不是像以往那样重视学生的某种特长,这种转变蕴含了深刻的教育理念更新,从以往向特长生倾斜、重视各类评比与比赛,转向更加关注学生自身的综合素质培养,不仅要有技能,还要有常识有素养,使身心健康平衡发展。
总体而言,各项高考加分在不断走向规范,这得益于教育部出台的规范高考加分的指导意见,该意见在地方逐步落实。可以预见,此时的高考加分规范,并不是为了使它在将来固化,规范的主要方向是减少,为其以后消亡做准备,当然这是一个漫长的过程。
随着教育改革方方面面的不断推进,教育公平被越来越多提及,不少显失公平的政策与规定仍然存在,并不是为了挑战人们的智商与忍耐力,而是它们由于历史原因一直积累至今,改革阻力较大,需要改革智慧与勇气。
对高考加分的减少与规范,显然也是一个逐步促进教育公平的方面。相比于各种教育资源的均等化投入,减少和规范加分更容易操作,理应被置于高考改革的前端。因为相对而言,规范加分的影响群体是比较宽泛而松散的,他们的抵触力难以强大起来。
当然,规范加分即使在地方出台了规定,关键还得看落地情况。这就意味着,资格审查与评定不应该是一个封闭的系统,因为封闭意味着人为自由裁量空间仍然较大。青海与广东两地的做法值得赞赏,青海提前公示取消和调整加分项目或者分值,加强考生加分资格审核,强化监督管理。广东则计划进一步完善考试加分管理机制,加强对考试加分政策执行过程的管理,严格考生加分资格审核和认定程序,加大考生加分资格信息公开公示和社会监督力度。
哈佛大学教授迈克尔·桑德尔在其著作《金钱不能买什么》一书中表示了对“一个任何东西都可以待价而沽的社会”的担忧。显然,教育、医疗等公共品需要政府提供最低限度的公平。保证高考制度的种种公平性,就是一种最低限度的公平提供。尽管对我国来说,教育领域的多元化特征不断明显,家庭条件较好的子女也具有了更多的选择,但对于大多数人群来说,高考仍然是他们“向上流动”的一种社会通道。不少观点也认为,高考制度尽管需要改革,但是它在目前仍是一种相对最公平的选拔制度,也是一种比较有效的社会流动的通道。使高考制度更规范,减少自由裁量空间,必要而及时。
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