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3月27日，特朗普签署了CARES法案。该法案的第4005和4114（b）条授权运输部“在合理和可行的范围内”，要求根据《CARES》接受财政援助的航空公司维持运输部认为必要的航空服务，以确保航空公司在3月1日前在任何地点提供服务能够持续。（将政府救助与航空公司维持必要的最低限度服务直接绑定）美国交通部3月31日发布陈述理由指令（Order to Show Cause），具体说明如何认定最低的限度的航空服务。政策6页，测算方法说明3页。所有航线的明显165页。
首先，美国交通部提出“COVERED CARRIERS”覆盖航空公司的概念，即哪些公司有资格获得资助，根据法案要求主要是客运、货运航空公司以及通勤航空。（法律条款省去若干……）
其次，为了明确航空服务义务的航线范围，美国交通部提出“COVERED POINTS”覆盖地点的概念。由于美国机场数量多，在特定的城市群可能有多个机场，故美国交通部特别说明“任何地点”与“机场”区分开来，在多个机场为同一地点的情况下，航空公司只需要在该地点的1个机场运营。
第三，数据源。既然要求航空公司履行最低的航空服务义务，美国交通部就需要“用数据说话”。美国交通部选择了2个数据源，认定航空公司在疫情以前的航班频次。美国交通部使用2月29日结束的一周的OAG计划数据作为主要数据来源，同时使用截至12月31日的年度T-100数据与OAG数据相结合，作为确定航空公司服务地点列表的补充来源。
第四，服务水平。
对于覆盖航空公司每周至少提供5天，每天至少提供1次航班的航点，覆盖航空公司需每周至少5天提供每天至少1次航班服务。（即较高频次城市对，民航数据控注，比如ABC航空在XZ航线每日10班，则目前必须维持每周至少运行5天，每天至少1班）
对于每周服务少于5天的点，覆盖航空公司只需每周1天至少提供1次航班。（即较低频次城市对，民航数据控注，比如ABC航空在XZ航线每周3班，则目前必须维持每周至少运行1天，那1天至少1班）
对于一家覆盖航空公司可以通过将其航班划分到多个城市来履行其在某一特定点的最低服务义务。
如果多个覆盖航空公司服务于一个点，则要求每个覆盖航空公司按照上述最低服务水平服务于该点。
美国交通部特别强调，未授权航空公司之间进行任何违反反垄断法的协调。
此外美国交通部允许航空公司提出豁免，同时要求支线航空公司比照该方案。美国交通部暂定航空服务义务将延续至9月30日。
美国交通部在政策效果测算附录中列明了所有航空公司应该履行的地点及对应频次。初步统计每周有3540点/航空公司的组合。最低服务义务覆盖592个点和54个运营商。
郭震评论：在疫情面前，美国交通部的最低航空服务要求紧跟着特朗普的法案发出，短时间能做出具体且十分细致的规定，既保证必要的连通性，又要求航空公司依然保持彼此的竞争（而不是协调），美国的法律精神可见一斑。同时几十页附件中给出了测算情况与对应列表，及测算的数据方法论，欢迎航空公司来评论。
这些都是中国民航需要学习的！如何制定政策，如何测算，如何初步评估政策效果，如果接收评论（美国交通部要求2个工作日内反馈异议或评论）。
看似流程多，但每一步进行非常快！高效！
当然，我们也看到疫情可能会让特朗普政府出台更为严格的限制出行措施，可能会影响本政策的持续性。但政策制定的功底与效率仍然需要我们学习！
下图是整体测算
下图是计算方法说明，因为部分支线运营航空公司与市场方航空公司不同
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