今年的中央1号文件指出，要“扶持发展新型农业经营主体”。笔者认为，这是深化农村改革、推进中国特色新型农业现代化的一项重要战略举措，需要各级高度重视，采取有效措施积极稳妥地加以推进。
所谓发展新型农业经营主体是相对于土地家庭承包经营主体而言的，是适应农业市场经济发展和提高农民组织化程度的要求，在坚持农村土地家庭承包经营、发挥千家万户积极性的基础上，通过创新农业发展的组织形式、促进农村土地流转，壮大农村市场主体，重点是扶持发展家庭农场（农业经营大户）、各种类型的农业合作社、公司化农业企业等，增强其自我服务和竞争、发展能力，加快农业的市场化、现代化进程。
农村土地家庭承包经营的主体是农户。农户这一农村最基本的社会细胞与土地这一农业发展最基本生产要素的有机结合所产生的巨大能量，已经为实践充分证明。农村土地家庭承包经济责任制，建立在土地集体所有、农户长久承包经营的基础之上，有效密切了农民与土地的关系，调动了广大农户投资投劳、提高土地产出能力和产出效益的积极性和主动性，为农民提供了最基本的生活保障。因而，尽管农业比较效益依然较低、农民依靠种田实现全面小康目标的困难依然较大，大量农村精壮劳动力转向二三产业，但由于良种化、农机化以及农业社会化服务体系的不断完善，粮食生产出现了“十一连增”的喜人局面。与此同时，农户家庭经营的局限性也逐渐暴露出来：一家一户小生产与国内外大市场的矛盾、土地经营面积小与提高农业规模效益的矛盾、科技水平低与发展集约化、生态化现代农业要求高的矛盾、投入能力不足与确保农业稳定持续发展的矛盾越来越突出。如何解决这些矛盾？必然的选择，就是在坚持农村土地家庭承包经营这一农业基本经营制度的基础上，与发展中国特色新型农业现代化要求相适应，加快培育新型农业经营主体。
怎样培育壮大新型农业经营主体？笔者认为，总体上要紧紧围绕“以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系”，深入推进农业发展方式转变，大力发展优质安全农产品，“努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路”。在具体措施上，各地应从自己的农业资源条件、农业生产力发展水平和农业产业结构层次状况出发，适应农业产业化发展规律的要求，明确发展重点，确定扶持对象，强化扶持措施，通过财政、金融、税收、信息服务、土地流转等多方面的政策支持，加快新型农业经营主体的成长壮大。
首先，要支持发展农业经营大户，培育家庭经营农场。随着农业市场经济体制的不断健全和完善，特别是在推进农业经营结构调整、发展特色种养项目的过程中，一些掌握农业生产技术且能适应市场变化规律、具备一定农业经营管理经验的农户，实现了技术、资金、信息等发展要素的初步积累。加大对这部分农户的支持力度，使其尽快成长为适度规模经营的家庭农场，有利于促进农业经营的专业化和农民务农的职业化，一方面可以使农业经营业户通过发展农业经营增收致富，另一方面可以为农业经营业户通过自我积累、自我发展实现现代农业的发展目标。
其次，要大力发展各种类型的农业专业或综合合作社。深入开展以“生产标准化、管理规范化、经营集约化、社员技能化、产品品牌化”为主要内容的农民专业合作社“五化”创建活动，提高农民专业合作社运行质量。开展农民专业合作社联合社试点，允许试点合作社以法人身份按产业链、产品、品牌等组建联合社，着力打造一批大社强社。支持农民专业合作社独立或联合其他生产经营组织兴办加工、流通服务业，完善生产设施，扩大产销对接，提升品牌打造、生产经营、市场开拓和组织带动能力。
第三，要培育壮大农业产业化龙头企业，促进农业经营公司化、集约化、规模化、现代化。引导农业产业化龙头企业通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式进行联合重组，着力培育一批产业关联度大、带动能力强的大型龙头企业。支持农业龙头企业开展技术改造，开发新技术、新产品、新工艺，发展现代种业、农产品加工流通业。鼓励发展混合所有制农业产业化龙头企业，推动集群发展，密切与农户、农民合作社的利益联结关系，联手打造名优品牌，申报驰名商标、名牌商标和地理标志商标，增强竞争发展能力，使其尽快成长为具有较强国内影响力和国际竞争力的贸工农科教服一体化、产业化、集团化型的现代农业企业。
第四，要切实搞好对培育新型农业经营主体的综合配套服务。主要是抓紧搞好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，按照中央政策“可以确权确地，也可以确权确股不确地，在不违背农民意愿的前提下，鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权，加快健全土地经营权流转市场，完善县乡村三级服务和管理网络”；落实农民对承包土地的占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，为培育壮大新型农业经营主体创造条件。同时，要通过配套深化农村改革、政府购买服务、开展对新型职业农民和新型农业经营主体领办人的教育培训等方式，加快构建以公共服务机构为依托、农业经营主体自我服务为主体、其他社会力量服务为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业服务体系，为新型农业经营主体的健康成长打造良好的社会化服务环境
总起来说，只要各级充分认识培育新型农业经营主体的重大意义，明确培育新型农业经营主体的工作重点，落实壮大新型农业经营主体的各项措施，有中国特色新型农业现代化的道路就一定会越走越宽，农业现代化的进程就一定会越来越快，农民全面小康的目标就一定能够如期圆满实现。
