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8月26日上午,农业农村部新闻办公室举行新闻发布会,介绍当前粮食市场运行和生产有关情况,并回答记者提问。
针对粮食市场运行和生产有关情况
据介绍,今年我国的夏粮已经获得丰收,其中小麦的产量是2634亿斤,增长0.6%。新麦上市之后,湖北、安徽、江苏、河南这四个省已经先后启动了小麦最低收购价执行预案,市场价格稳中走强。
7月底,主产区小麦收购均价普遍上涨至每斤1.12-1.22元,比开秤初期高了大约2到6分钱。比去年同期高了3到8分钱,其中山东小麦收购价每斤1.17元之上,比去年同期高了8分钱左右。
今年的小麦丰产了,价格还有所上涨,于是就有舆论担心我国小麦的供给是否紧张,一些地方还出现了部分贸易商和种植户囤粮惜售的现象,农业农村部对此进行了持续跟踪调度,从当前我国小麦市场供需的总体形势看,完全没有必要担心小麦供给问题,小麦价格也不会持续上涨。
一是我国小麦连续多年丰产。以来产量稳定在1.3亿吨以上,可以满足当年的消费量,产需呈基本平衡、丰年有余的格局。
二是小麦库存充足。前面已经提到了,目前的库存量大体相当于一年的消费量,特别是政策性粮食库存水平高,储备调节能力强。
三是小麦价格变化具有阶段性特征,主要是近期玉米价格上涨明显,部分地区玉米价格高于小麦,一些饲料企业增加小麦的采购,替代玉米作为饲料,市场看涨的预期就增强了,部分农户和贸易商惜售的心理又进一步推高了价格。后期,随着玉米价格企稳,小麦价格继续上涨的可能性不大。
实际上,8月份以来,山东等地的小麦价格已经止涨趋稳。
从小麦市场购销进度看,据国家粮食和物资储备局监测,截至8月10日,主产区累计收购小麦881亿斤,比去年同期减少212亿斤。
据调度分析,目前小麦的收购量虽然比去年同期有所减少,但与近三年平均水平也是大体相当的,并且今年主要是政策性收购减少,市场化收购进度还是基本正常的,这表明,目前市场上的粮源是较为充裕的,市场机制的作用也得到了更好的发挥。特别是近年来优质专用小麦不断发展,用于酿酒、制作糕点的订单收购比例明显提升,优质优价特征日益明显,市场化收购活跃,占比不断提高,越来越成为小麦收购的主渠道,与国家政策性收购形成了替代关系。
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针对粮食缺口问题
日前,中国社会科学院农村发展研究所、中国社会科学出版社联合发布的《中国农村发展报告》(以下简称报告)提出,到“十四五”期末,我国大概会出现1.3亿吨左右的粮食缺口,其中谷物占到了2500万吨。这一说法也引起社会的广泛关注。有人担心,这是不是意味着未来国家粮食安全会出现恶化?对此,农业农村部在发布会上予以详细解答。
大豆产需缺口加大
潘文博强调,目前我国粮食安全是有保障的。他给出一组数据:我国粮食产量已连续5年保持在13000亿斤以上,去年粮食产量是13277亿斤,人均占有量是472公斤,远高于人均400公斤的国际粮食安全标准线,特别是稻谷、小麦这两大口粮,人均占有量超过200公斤,而目前我国人均口粮(原粮)消费不到150公斤。因此,“多年的粮食丰收,库存是充裕的,价格总体平稳。”
潘文博表示,粮食总量平衡下,我国粮食供需结构性的矛盾将长期存在,但谷物基本自给、口粮绝对安全的底线是能守住的。
他举例说,我国粮食品种中缺口最大的是大豆,而且产需缺口逐年加大,每年进口8000万吨到9000万吨。
去年10月,国新办发布的《中国的粮食安全》白皮书显示:近几年,稻谷和小麦产需有余,完全能够自给,进出口主要是品种调剂。2001年至年均进口的粮食总量中,大豆占比为75.4%,稻谷和小麦两大口粮品种合计占比不足6%。“大豆缺口最大是由我国的资源禀赋决定的,因为要保玉米,保谷物自给,而玉米、大豆是争地的。”潘文博说,按照国内的耕地生产,8000多万吨的大豆需要6亿多亩耕地,所以我们要适度进口一些,适度进口也是新形势下国家粮食安全的重要组成部分。
潘文博介绍,目前三大谷物中,稻谷平衡,略有盈余,小麦供求平衡,玉米供求基本平衡。当前进口一部分谷物主要是为调剂品种余缺,总量是比较少的,比如我国净进口谷物是1468万吨,只占国内的产量2%左右。
他强调,即便按照专家测算“十四五”期末我国谷物进口2500万吨的说法,也就占我国粮食产量的4%,我国谷物自给率依然能达到96%以上,这说明我国谷物自给水平能够做到基本自给。
针对自然灾害和草地贪夜蛾问题
潘文博表示,今年我国农业气象年景总体是偏差的,年初预测洪涝灾害重于常年,尤其是南方洪涝灾害重于常年,但是干旱总体偏轻,洪涝主要影响是长江流域的部分地区,是局部的、阶段性的,不会影响全局。干旱主要集中在辽西、蒙东,辽宁西部和内蒙东部交界的地方有几个县,旱窝子,传统旱区,持续时间不长,也影响有限。潘文博介绍,从历史上看,雨水多的年份局部可能洪涝重,水田可能受到一定影响,但旱地作物长势好,尤其是玉米容易创高产。大家都经历这个年份了,就是1998年,1998年我们国家发生了非常严重的、历史罕见的洪涝灾害,那一年的水田受灾较重,稻谷减产40亿斤,但是那年玉米增了570多亿斤。所以,当年的粮食产量创了历史新高,达到了10246亿斤。降雨确实对局部区域或者对某一个农户,或者一冲如洗,一冲致贫,可能一冲这一块地就绝收了,那可能是对秋粮地区的一块田。我们国家是旱作农业的主要国家,我们有10亿亩左右的旱作农业面积,就是靠雨养。所以,它在一定程度上是有利有弊的。农谚讲“七月十五定旱涝,八月十五定收成”,今年是闰四月,9月2日是农历七月十五,昨天是七七,今天是七月初八。目前距秋粮丰收还有40天左右,这段时间是秋粮产量形成的关键时期,实际上也是灾害多发易发期,“七月十五定旱涝”还有一周,所以夺取秋粮丰收还要过秋旱、台风导致的倒伏、北方的早霜、南方的寒露风,还有病虫害的关口,这里我们最担心的就是8月底、9月上旬的台风,因为这时候刮台风,正好是作物头重脚轻的时候,作物已经灌浆了,玉米穗很大,水稻穗很大,如果这时候刮台风,和小苗的时候不一样,容易造成倒伏,这是我们最担心的。下一步,我们按照党中央的决策部署,立足抗灾夺丰收,环环紧扣,一招不落,加强分类指导,落地落实后期田管措施,全力以赴地夺取秋粮的好收成,确保今年粮食产量稳定在1.3万亿斤,实现小康之年粮食和农业丰收。今年大家可能比较关注的病虫害,就是草地贪夜蛾、水稻“两迁”害虫,这都是常年偏重发生的,今年前期基数比较高,但是草地贪夜蛾部里布了四道防线,防控效果比预想的要好,据监测分析,目前没有造成大的危害。综合自农业农村部发布会
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