4月16日，为促进保险监管法律制度体系协调统一，进一步巩固保险中介市场清理整顿工作成果，推动保险中介市场深化改革，中国银保监会发布《保险代理人监管规定（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）。
保险代理人是指根据保险公司的委托，向保险公司收取佣金，在保险公司授权的范围内代为办理保险业务的机构或者个人，包括保险专业代理机构、保险兼业代理机构及个人保险代理人。截至底，我国共有保险专业代理法人机构1779家，保险兼业代理机构3.2万家、网点22万个，个人保险代理人900万人。
“长期以来，保险代理人法律关系不清、监管体系不明、管理标准不同，对保险代理人的监管散见于不同的文件当中，不能形成有效合力”，银保监会表示，因而，自开始，原中国保监会启动了《规定》的起草工作，并于7月13日面向社会公开征求意见。在第一次征求意见的基础上，银保监会进行梳理归纳，吸收意见后，决定再次征求意见。
据了解，此次银保监会发布的《意见稿》包括总则、市场准入、经营规则、市场推出、监督检查、法律责任等共7章119条内容。
此次《意见稿》与第一次公开征求意见稿相比，进一步坚持简政放权、放管结合、优化服务的主基调，变化主要体现在以下几个方面。
逐一来看，一大显著变化即是取消保险专业代理公司、保险兼业代理机构许可证3年有效期的规定。银保监会指出，取消许可证有效期设置，是落实“放管服”要求，加强和改进保险监管的重要举措，“许可证有效期的取消，将激发企业活力，支持优质公司加快发展，同时，保险监管部门将进一步完善监管手段，加大对扰乱市场的劣质公司的检查和处罚力度，实现扶优限劣”。
同时，《意见稿》明确保险机构高管人员的近亲属经营保险代理业务应当符合履职回避的有关规定。
对于该调整，银保监会称，近期，银保监会发布《关于银行保险机构员工履职回避工作的指导意见》，对业务回避提出明确要求。前期，在监管实践中，保险监管部门查处了一些保险机构高管人员近亲属通过虚列费用、虚构业务等方式，违规经营保险中介业务，为保险机构及其高管人员套取费用，牟取不正当利益的行为，因而需要从严规定。
对监管机构和监管人员，《意见稿》加强行为约束，主要体现在两方面调整。即保险监督管理机构监督检查、调查的人员不得少于二人且出示合法证件，否则被调查单位有权拒绝；监督管理人员违反相关规定的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任，具体包括违反规定批准代理机构经营保险代理业务、违反规定核准高管人员任职资格等。
此外，《意见稿》还对代理机构工商变更登记相关事项要求、保险兼业代理机构准入条件进行调整；修改保险中介行业自律组织的有关表述；规范保险专业代理公司的广告行为，不得以虚假广告、虚假宣传或者其他不正当竞争行为扰乱保险市场秩序；调整区域性保险专业代理公司注册资本，经营区域为注册登记地所在省、自治区、直辖市、计划单列市的保险专业代理公司的注册资本最低限额为2000万元；明确提出加快建立独立个人代理人制度。（蓝鲸保险 雷赛兰 leisailan@）
