全国高考不统一命题，并且采用分省录取的办法，归根结底是为了因地制宜选拔人才。因为全国各地经济、文化、教育相差非常大，各地采用不同难度的试卷更有利于选拔人才。
一、全国高考命题的状况。
在02年之前高考，全国是统一命题的。2002年进行改革，于是就出现了各省各自命题考试，实行了十多年后。现在又大部分省采用全国统一命题考试，不过考虑到全国教育水平的不均衡，国家采用了难度不同的全国一卷、全国二卷、全国三卷，各省根据自已教育水平选择。而北京、上海、天津、江苏、浙江等还是各省自主命题考试。
二、全国统一命题考试的利弊。
采用全国统一命题的优点是可以降低命题的成本。但缺点更多，由于全国教育发展的不平衡，同一试题，不同的省份去考试，教育发达省份会觉得试题过于简单，考不出学生水平，拉不开距离。而教育落后的省份又会觉得太难，大部分人都做不出来，同样也不好选拔人才。因此国家采用了三种难度不同的全国试卷，让全国各省进行选择，有利于区分学生的水平，提高选择人才的准确性。
三、部分省市继续采用自主命题也是为高考改革做试验。
江苏、浙江是全国教育发达省份，采用自主命题为高考改革做先行先试，为全国高考改革积累经验。而北京、上海作为全国经济最发达的地区，教育资源和人口素质高，他们的教育可以实行素质教育，而更有利于人才的成长。
在全国发展不平衡的现实下，各省采用分省录取的办法也是切实可行的。在高考作为全国选拔人才最公平的方式情况下，大家都能公平竞争。但全国各省份高考录取率还有很大差异，希望国家统一调配资源，适当减少这种不平衡，这样才能保证高考更加公平。
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