(3月30日 根据录音整理)
这次会议的主要任务是：总结去年全省消防工作情况，分析当前面临的消防工作形势，研究部署下一步工作任务。刚才，葛相君同志通报了全省火灾形势，王忠华同志通报了度市(地)政府(行署)消防工作考核情况。总体上说，在各级党委、政府的坚强领导和各有关部门的不懈努力下，去年我省消防事业取得了明显进步。在国务院省级政府消防工作考核和公安部冬春专项行动、夏季消防检查考评工作中，我省分别取得了 良好 和 优秀 的成绩，这都是全体消防工作者勇于担当、辛勤工作的结果，也是消防安全工作委员会各成员单位和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表省政府向大家表示衷心的感谢！会后，省政府还要与各市(地)政府(行署)和省直各有关单位签订《度消防工作责任书》，希望各地、各有关部门认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见：
第一，要认清当前形势，找准工作差距，进一步增强做好消防工作的责任感和紧迫感。当前，我省面临的消防安全形势仍然不容乐观。特别是去年哈尔滨市道外区发生的 1 2 重大火灾事故，再一次给我们敲响了警钟，也说明我们工作中还存在不少薄弱环节。
一是消防安全责任制落实力度逐级递减。当前，基层工作自觉性还不够高，单位主体责任意识还不够强， 上热下冷 政热企冷 问题比较突出。有的行业主管部门落实消防安全责任制主动性不强，管得不实、抓得不严。有的社会单位主体责任不落实，自我管理能力差，存在 重效益、轻安全 倾向，导致一些火灾隐患和消防违法行为 屡改屡犯 ，多次反弹。
二是消防安全隐患顽疾整治难度大。目前，我省仍有141家重大火灾隐患和69处区域性火灾隐患尚未整改和销案。这些隐患顽疾涉及历史遗留问题多、产权纠纷问题多、招商引资和国计民生问题多，加之存在规划不到位、管理混乱、资金难以落实等复杂因素，整治难度极大，有的隐患甚至在短期内无法根治。
三是公共消防承载能力不能满足现实需求。目前，多数县(市、区)消防规划不够完善，缺少实质性规划内容，可操作性、针对性不强。消防站缺口较大，按规划建成区面积，全省仍缺建消防站71个，缺建率达到28%。消防水源建设推进缓慢，全省缺建消防上水鹤220个，缺建率达到12.5%。同时，受地区经济状况制约，多种形式消防队伍发展不均衡，经费保障难落实，灭火救援能力有待于提高。
四是公共消防安全意识相对薄弱。当前，群众火灾预防、逃生自救等知识较为缺乏，特别是老弱病残等特殊群体消防安全意识较差，在火灾死亡的51人中有33人为弱势群体，占总数的64.7%。另外，我省还存在易燃易爆单位、历史形成的低端商贸场所、地下经营场所、养老机构、居民住宅区、开发区(工业园区)、粮食仓储场所、城市综合体8类消防高风险场所和区域，始终威胁着人民群众生命财产安全和社会公共安全。一旦管控不到位，后果不堪设想。因此，当前要进一步提高公众消防安全意识，着力破解影响消防安全的体制性、机制性、瓶颈性、保障性问题，系统加强和改进消防工作。要坚持问题导向、标本兼治、改革创新的原则，不断强化依法治理，加快健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系，以更大的努力、更有效的举措、更完善的制度坚决遏制重特大和群死群伤事故发生。
第二，要树立安全理念，落实工作责任，努力构建齐抓共管的消防工作格局。做好消防工作，树立安全发展理念是根本，落实消防工作责任是基础，构建齐抓共管的消防工作格局是确保人民群众生命财产安全的根本保障。
一要坚持党委、政府主导。各级党委、政府要严格落实 党政同责、一岗双责 和 属地管理 责任，将消防工作列入重要议事日程，纳入国民经济发展计划和为民办实事的重要内容。要统筹工作推进，既把上级部署的工作任务落实到位，又结合实际部署实施地方工作、鼓励支持基层创新。要统筹工作力量，通过下发文件、签订责任书等形式，明确行业部门责任，部署年度工作任务。要建立专题研究、定期汇报、督导推进、考核评价工作制度，协调解决消防安全重大问题，推动重点任务落实。党政主要领导作为第一责任人，分管领导作为直接责任人，要勇于担当，更要亲力亲为。特别是对中央和省委、省政府的重大决策部署，要结合本地实际实化细化，时时关心，时时跟踪，盯住不放，狠抓落实。这里强调一下，各地还要重点推动乡镇(街道)一级基层单位消防工作责任的落实，进一步明确任务、严格标准，坚决不留工作盲区、监管盲区和责任盲区。
二要加强行业部门监管。要充分发挥各级消防安全工作委员会的组织、协调、指导和监督作用，健全行业部门消防安全情况通报、会商研判、联合检查机制，定期研究工作措施、协调解决消防难题。各成员单位要紧密结合各自职责，把各项任务分解落实到具体的部门和人员，做到与业务工作同部署、同检查、同考核。民政、教育、卫生计生、文物、公安部门要抓好行业消防安全管理规定的贯彻落实，部署开展示范建设和抽查验收，以标准化促规范化。教育、民政、商务等行业主管部门要加强对学校、社会福利机构、易燃易爆场所的消防监督，依规组织消防安全检查。质监、工商部门要加强消防产品监管，扶持消防技术服务力量，严格监管消防技术服务执业行为。规划、住建等部门要对涉及消防安全的事项从严把关，加强源头管控，并与交通运输、水利等部门联合开展专项检查，解决公共消防设施 欠账 和维护保养不力等问题。
三要督促社会单位履责。各地要将推动社会单位履职尽责作为火灾防控、隐患整治工作的切入点和落脚点，采取制定标准、监督执法、宣传培训等手段，强化其主体意识和自我管理能力。要推动标准化建设，将有关地方标准、省消防安全工作委员会《19类场所消防安全标准化管理指导意见》和教育、民政、卫生计生、文物、粮食等行业标准化管理意见传达到每个单位、每个场所，并督促和指导健全消防安全管理制度，明确消防安全责任人和管理人，落实工作责任和工作要求，做到 安全自查、隐患自改、责任自负 。要推动信息化建设，规范运行消防 户籍化 管理系统，加强人员密集场所、重点区域视频巡查，实现社会单位和消防部门信息互联、资源共享，构建新型智能化火灾防控体系。
第三，要明确目标任务，坚持标本兼治，全力做好今年消防安全工作。是 十三五 开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，更是全面建成小康社会决胜阶段的重要之年。各地、各部门要严格按照省委、省政府的工作部署，不断夯实消防工作基础，加强火灾隐患整治，深化消防宣传教育，强化灭火救援能力建设，最大限度地稳定火灾形势、维护消防安全。
一要抓好消防基层基础建设。各地要科学规划，加大投入，不断强化基层基础建设。要深入贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅关于进一步加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设的实施意见》(黑政办发〔〕75号)，逐年分解落实建设目标和工作任务，落实保障措施。要科学编制 十三五 消防规划，与城镇建设发展总体规划同步设计、同步论证、同步编制。要按照 补齐旧账、不欠新账 的原则，推动消防站、消防装备、消防水源等基础设施建设，推动旧城改造、城中村改造同步建设消防基础设施。要全面落实《黑龙江省多种形式消防队伍建设管理办法》，推动重点镇、中心镇逐步建立专职消防队，其他乡镇逐步建立专职或兼职消防队。
二要完善消防安全管理体系。要深化消防安全网格化管理，将其纳入综治部门的基础综合服务管理平台，运用数字化、信息化手段，整合人口、社会事务、城市公共服务、民族、卫生、文化以及综治等人力资源、信息资源和服务资源，形成网格消防安全群防群治的工作合力。要推进区域联防组织建设，按照年内地级市30%的商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域建立消防安全联防协作组织的工作目标，划分联防区域，成立联防组织，定期开展会议会商、隐患分析、互检互查、教育培训、联合演练等活动，切实提高单位隐患自查自改、区域联动和应急处置能力。
三要突出火灾隐患排查整治。各地要始终紧盯容易发生火灾的场所、区域，定期组织开展集中排查和整治。要将重大火灾隐患和区域性火灾隐患整改工作作为硬任务，列出时间表，落实责任制，进行彻底整改，确保按期销案。要结合重大节日、重要活动、重要季节，建立制度化检查与专项治理相结合的常态化监管机制，持续加大人员密集场所、高层地下建筑、建筑施工工地、易燃易爆单位和 九小 场所监管力度，实施滚动式清查、常态化整治、周期性治理。要加强对事故易发多发行业和单位的督导检查，列出隐患清单，落实严格的人防、物防、技防措施。要深化火患奖励举报机制，落实奖励经费，引导社会公众查改身边火灾隐患。
四要加强消防宣传教育培训。各地、各部门要充分利用广播、电视、报刊、杂志、互联网等媒体，采取人民群众喜闻乐见的方式，普及消防安全常识和逃生自救知识，曝光重大火灾隐患和区域性火灾隐患，播放火灾事故警示案例。教育、人社、司法、科技等部门要将消防知识纳入素质教育、职业教育、义务教育、学历教育、普法和科普教育。人社、安全监管等部门要组织开展对消防从业人员和特殊工种人员的技能鉴定和专业培训。消防部门要强化消防安全宣传 七进 工作，抓好重点人群培训，加强消防社区体验场馆、流动宣传站、主题公园、示范街的建设以及消防科普教育基地和消防站开放，提升公众防御火灾能力。
五要提升灭火应急救援能力。各地要结合实际，针对人员密集、易燃易爆等单位、场所和火灾易发多发区域，加强实战化训练、日常熟悉演练和专业技术培训。要按照第一时间到场的要求划定最小灭火单元，组建有人员、有器材、有战斗力的 微型站 ，建立相应的快速指挥调度体系，加强初起火灾应急处置准备工作。要加强执勤备战和灭火救援技战术研究，尤其要重点加强高层建筑、地下工程、城市综合体、石油化工灭火救援技战术研究，开展风险评估，研究对策措施，积极破解灭火救援难题。
第四，要突出问题导向，严明工作举措，全力确保我省春季消防安全形势稳定。各地、各部门要针对春季火灾多发的特点，结合本地、本行业实际情况，认真研究制定工作措施，力求在春季火灾防控上提标准、上水平、见实效。
一要紧盯薄弱环节。各地要在每半年的消防安全形势分析评估的基础上，结合常态化监督检查和隐患专项治理情况，全面摸清本地消防安全突出问题和薄弱环节，力争把有限的人力和资源集中到最难、最弱、最不放心的地方。要将解决突出问题、补强薄弱环节作为春季防火工作的重中之重，以问题导向倒逼问题整改，厘清责任，分岗到人，以一抓到底的狠劲和一以贯之的韧劲，消除潜在隐患，减少问题发生。
二要强化工作举措。各地政府要统一部署，召开会议，完善方案，签订责任状，推动春防工作扎实开展。各级行业主管部门要严格落实 管行业必须管安全、管业务必须管安全 的工作要求，加强行业系统消防安全管理，督促社会单位开展隐患自查自纠。各级监管部门要敢于较真、敢于碰硬，适时开展联合执法，坚决依法依规整治隐患问题。各级领导要分片包干，靠前指挥，带头抓督办、抓检查、抓落实。
三要严格督导问责。各级政府要对下级政府和有关部门春防工作进行督导检查，既要查企业主体责任、自查自纠是否落实，更要查部署、推动、落实是否到位，隐患是否排除。要坚持事前问责和事后追究相结合，对职责履行不到位、工作推进不力的，严格落实事前追究，约谈辖区政府领导、行业主管部门负责人。对发生火灾事故的，坚决落实责任倒查，依法依规严肃追究有关领导和人员责任。
最后，再强调两点内容，一是清明节将至，扫墓祭祖、焚香烧纸活动频繁，加之气温转暖群众踏青出游增多，公墓、陵园、寺庙等祭祀场所和文物古建筑、旅游风景区等场所人流密集，各地要结合实际，扎实开展专项消防安全检查和消防宣传教育，严防火灾事故的发生。要特别加强对清明节期间在市区街道十字路口烧纸祭祀行为的严格监督和路面管控，防止酿成火患甚至发生连营火灾。二是要超前谋划，主动作为，在扎实推进春季防火工作的同时，积极做好夏季消防检查的部署筹备工作，重点加强基层基础工作，促进源头治理，提升全社会火灾防控水平。去年我省在公安部夏季消防检查考评工作中取得了好成绩，一些好的工作方法和措施要坚持下来，进行经验总结和推广，努力把工作做得更好。
同志们，做好消防工作任务艰巨，责任重大。让我们在省委、省政府的领导下，坚定信心，攻坚克难，苦干实干，努力为全省经济社会发展创造良好的消防安全环境，为完成全面建成小康社会决胜阶段的各项任务做出更大的贡献！
