内容摘要：近日，浙江省社科联在杭州召开浙江社科界学习贯彻新发展格局理论座谈会。
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编者按：为深入学习领会习近平总书记提出的新发展格局重大战略部署，近日，浙江省社科联在杭州召开浙江社科界学习贯彻新发展格局理论座谈会，研讨阐释新发展格局的提出背景、丰富内涵和重大意义。与会专家从理论和实践角度，就我省如何在率先形成新发展格局上展现更大担当，如何结合“十四五”规划进行前瞻性、战略性、针对性研究等作了深入研讨。
做实双循环新发展格局
徐明华
“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，是以习近平同志为核心的党中央在关键时间节点，站在“两个一百年”的历史交汇点上，放眼中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，审时度势作出的一个重大战略，为我们谋划未来发展提供了根本遵循。
深刻认识双循环新发展格局的重大意义
我国早在“十一五”规划中就已经明确提出，要立足扩大国内需求推动发展，把扩大国内需求特别是消费需求作为基本立足点，促使经济增长由主要依靠投资和出口拉动向消费与投资、内需与外需协调拉动转变。事实上，我国的外贸依存度也在不断地下降，但仍然偏高。我国具有超大规模的国内市场，而且仍然处于快速扩张之际，这是我国经济发展的一个巨大优势，要充分发挥好、利用好。浙江是经济大省，也是外贸大省、制造大省、市场大省、消费大省，同时处于“一带一路”交汇点和长三角黄金区域，完全有条件、有能力为构建双循环新发展格局作出更大贡献，成为全面展示新发展格局成效的重要窗口。
提升产业链供应链稳定性和竞争力是构建双循环新发展格局的关键
以国内大循环为主体，意味着核心技术、关键环节要掌握在自己手中。构建国内大循环，就是要彻底告别过去那种主要靠引进技术、模仿发展的模式，通过聚焦、倒逼、集中攻关的方式，在高端技术和关键环节取得重大突破，从而补链强链，建立一个相对独立和完整的产业体系。这也是构建国内国际双循环新发展格局的核心要义和重要目标所在。浙江要扎实推进产业链协同创新工程，构筑产业链上下游企业共同体，打造10条标志性产业链，培育发展一批具有国际竞争力的先进制造业集群，建设成为全球先进制造业基地。这也是对双循环新发展格局的重要贡献。
构建新型举国体制，实现关键技术的突破
在我国科技创新活动中，举国体制是一个法宝，也是集中力量办大事这一中国特色社会主义制度显著优势的重要体现。
近年来，浙江省委、省政府充分发挥市场优势，动员全社会力量参与，推动建设西湖大学、之江实验室、阿里巴巴达摩院等新型大学和研发机构。今年，又布局谋划建设首批4个省级实验室，每家省级实验室平均总投资为5年100亿元左右，四大实验室5年总投资约400亿元。从创新源头出发，集中力量加快建设高水平创新型省份，是构建双循环新发展格局的关键之举，也是新型举国体制的生动实践。
做实做强制造业夯实双循环新发展格局的强大基础
工业基础是产业链供应链的底层设施，是产业长期积累、不断沉淀的结果，也始终是产业链供应链完备性的定盘星。首先要在理念上确立工业强基的思路，实施制造业、服务业双轮驱动战略，在推进先进制造业和现代服务业的深度融合中不断加快产业转型升级、提升竞争力、实现高质量发展。尤其是在浙江实施数字经济“一号工程”的背景下，更要注意防止轻视制造业的倾向，防止制造业空心化。其次，在政策导向上，要以更开明、更开放的心态，深化“最多跑一次”改革，最大程度优化改善营商环境，吸引更多投资，为构建完善双循环新发展格局作出浙江贡献。
（作者为浙江省委党校副校长）
创建双循环的共轭枢纽
黄先海
基于超大市场容量、巨大经济地理空间以及最大最全工业产业体系，我国的战略选择可以是依托京津冀城市群、长三角城市群和粤港澳大湾区，培育3-5个参与双循环的重要节点，即多节点参与双循环。就目前来看，长三角地区的市场规模较大、产业分工较健全，兼具长三角一体化与长江经济带发展两大国家战略，是驱动双循环的主要节点。其中浙江的经济地位在全国非常突出，在新发展格局中应当作出表率，即要打造国内国际双循环新发展格局中的共轭枢纽。具体包含四个层次：
两个市场目的地。在需求层，浙江以及长三角地区要打造国内与国际两个市场的共同目的地：既是国内中高端产品的主要终端消费目的地，也是中国面向国际市场的主要进口基地。
两种资源的整合者。在企业层面，要发挥遍布全国和全球的600万浙商作用，有效整合国内国外各类产业的上下游资源。
两种信息的数字对接者。主要指数字经济平台，例如跨境电商，海外市场通过电商平台通达国内市场，国内消费者通过电商平台接触国际市场。
两大交易的循环中转者。要发挥宁波舟山港货物吞吐量世界第一的优势，同时依托已有的密集物流企业，使其成为国内国际货物中转集散枢纽，形成支撑、加速双循环的港口硬实力。
为此，浙江要采取以下四种举措，在构建新发展格局中勇当先锋。
第一，实施“链主”战略。以新兴、主导产业为关键突破口，如数字安防、生命健康、新一代互联网、新材料等，利用当前疫情冲击下海外资产贬值、市场行情低迷等因素，激励浙江企业家主动进行国内外资源的并购、兼并、整合，主动建构产业链，努力成为“链主”，从而既能提升产业链安全性和价值链地位，又能促进产业链循环。
第二，实施“大脑”战略。全产业链数字化是数字经济发展的必然趋势和高级阶段。疫情使产业链数字化加速。因此，我省一方面推动阿里巴巴等消费互联网平台走向全球化，另一方面要推动浙江消费互联网优势向工业互联网优势升级。构建工业产业链“大脑”，可打通产能、库存、物流、价格等市场供需信息，降低全产业链运行成本，增强全产业链抗冲击性、抗隔离性，大幅提高双循环效率。
第三，实施“策源地”战略。技术可控性是国内国际双循环的“堵点”，也是短板。要解决这一问题，从长期而言需要营造无差异甚至更高水平的科技创新、人才招引环境，比如在杭州城西科创大走廊，打造局部、真正全球化“人才特区”；从短期来看，可积极实施海外知识产权储备、配置战略。
第四，实施“避风港”战略。海外疫情在未来仍然充满不确定性，国际资金、跨国公司尤其需要稳健、安全的市场环境。应依托宁波舟山港、扩大浙江自贸试验区范围，主动扩大制度开放，建设世界一流乃至全球领先的开放型经济规则与法治环境，吸引跨国公司落户，引进外资和人才，从而推动大量跨国公司集聚集群，形成内外双循环连接器。
（作者为浙江大学经济学院院长、长三角一体化研究中心主任）
新发展格局中的浙江定位
金祥荣
最近，习近平总书记多次指出，要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。作为沿海经济大省的浙江，应该审时度势，在形成强大的内需体系、畅通国内国际两个循环的发展格局中，作出新的战略定位，实现新的战略调整和转型。
以国内大循环为主体，老百姓的富裕是构建强大内需体系的出发点和关键点
改革开放以来，浙江经济增长迅速且质量很高，居民人均可支配收入与人均GDP的比值为46%，大大高于全国的41%（），除上海、北京外，在省份经济中位居第一；浙江社会消费品零售总额为27176亿元，人均消费居全国第一。因此，在构建完整和强大的内需体系方面，浙江一直走在全国前列，拥有良好基础和巨大潜力。在新发展格局构建过程中，浙江要继续保持以人民为中心的可持续发展模式，保持居民可支配收入与GDP同步增长，缩小城乡与区域间的收入差距。逐步改变服务业尤其是生产性服务业发展不足的问题，鼓励和支持面向终端市场的企业从事品牌、商誉和营销网络的建设，加快实现价值链升级。要加大力度贯彻实施创新驱动战略。加快创新领域的市场化改革，让市场发挥在创新资源配置中的决定性作用，减少政府对创新活动的不当干预；加快形成创新增长方式从品种增加型向质量升级型转变，推动消费升级，满足人民美好生活的需要。加快法治浙江建设，加大对财产权、知识产权、商标权、债券和合同权在内的产权保护力度，为市场主体保驾护航，支持企业更快更好地实现产业链和价值链升级。
以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，要在新形势下培育参与国际循环的新优势
浙江作为参与国际循环的重要省份，要加快转变出口贸易增长方式，彻底改变大部分企业出口贸易无自主品牌、无自主原创、无自主营销体系的“三无自主”格局，支持企业开展自主品牌、自主研发和自主营销的出口贸易，提高浙江产品和企业在全球价值链中的地位，更高质量参与国际循环。要逐步实现从产品出口贸易的国际化向要素流动为主的国际化转变，鼓励和支持民营企业走出去，积极开展各类垂直和横向并购，面向全球吸纳人才、研发技术、品牌、营销网络和管理等国际先进要素，培育一批具有很强竞争力的跨国公司，走出一条开放和要素国际化带动产业转型升级的发展路子。
（作者为宁波大学商学院特聘院长、浙江省人民政府咨询委员会委员）
