国家七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》发布后,全国房地产市场反应强烈,作为地产发展较为成熟的广州,虽然市场尚未出现较大波动,但随着政府、发展商、消费者三方的观望和等待,自五一以来,广州楼市交易量有所下降,二手房市场则大幅下滑,部分地段房价有所回落。但随着时间的推移,人们对于新政、后市预期、以及房地产市场中出现的一系列问题,大多陷入迷惑。
“七部委政策”只是权宜之计
为控制房地产投资规模,抑制商品房价格过快增长,国家先后采取了严控土地供应、严禁批租别墅用地、提高按揭利率等等一系列措施,均未见明显成效。宏观调控政策在房地产业并未达到预期的目标。在此背景下,国家七部委出台《关于做好稳定住房价格工作的意见》就在情理之中,是可以估计得到的。
虽然本次发布政策的目的性很强,在某些地方也收到一定成效,但因其并未触及房地产行业健康发展的根本性问题。“治标不治本”,所以说它是“权宜之计”。
什么是威胁着房地产行业健康发展的根本性问题?一是土地管理的法制化,二是信息公开机制建设,三是消费者合法权益的保护,四是商品房预售制度的废除,五是房地产行业的行业自律机制建设。如果我们的改革措施不触及到这些根本性的问题,只一味的“头痛医头,脚痛医脚”,那充其量也只能称之为权宜之计。希望今后的政策制定能关注一下这些深层次的问题。
应“因地制宜、分类指导”
中国是一个地域非常辽阔的大国,各地经济发展水平相差非常大。而房地产又是一个地域性很强的行业,由于房屋和土地的不可移动性,其地区间、城市间的差异对房地产业的影响就更大。对待这种地域性很强的行业,我认为不宜一刀切,以“因地制宜、分类指导”为好。最科学的办法就是认真去测算一下每个城市商品房的价格构成、商品房销售总额中投机性购房(即所谓炒房)所占的比率,分别对每个城市的商品房市场状况作出科学而又具体的判断。否则,不问青红皂白一刀切,就会把一些地方刚刚萌芽的房地产业打下去。
信息公开事关房地产健康发展
当前,信息不畅和信息结构的不完备是制约我国房地产业健康发展的一个难题。我们的房地产市场分析太肤浅。大家都在从概念到概念,从推理到推理,从一个个的典型案例来推论全局。没有人认真作数据的解析工作,且市场分析者或学者们根本就无从获得官方数据,它们要么被锁在主管部门的卷宗、电脑里,对公民保密,要么根本就不存在。房地产市场分析的肤浅原来并不是源于分析者而是基本的社会信息公开机制建设的问题。
不应一味强调建“经济适用房”
对经济适用房的建设问题,我历来持不以为然的态度,本次新政规定的经济适用房建设的利润率不得超过3%,在操作上也存在很多问题。政府当然有责任保障公民的居住权利,要实行“居者有其屋”政策,但是“居者有其屋”决不等同于“居者有房产”,“居者有其屋”可以通过提供廉租房和住房补贴的形式来解决,这种做法在广东省、在香港地区已经很成熟、很成功了。
房地产业应平稳健康、规模适度
我们天天在呼吁房地产业的健康发展,一个健康的房地产业应当是什么样的?我想,至少应符合如下条件:
首先是平稳:平稳的内涵是没有大起大落,暴涨暴跌。大起大落对国家、企业、老百姓来讲,都是难以接受的。二是规模适度,具体要求是指房地产投资在固定资产投资中所占比例不能过大(比如说不能超过30%)。三是价格适度:商品房的价格应当是消费者能承受得起的,各地都应当客观地计算分析一下。四是“非暴利”:这既反映了社会对这个行业的管理水平,也反映了房地产行业自身是不是健康。五是行业自律与诚信体制建设:房地产行业目前最大的问题是诚信问题。某些开发商的违法、违规和欺诈行为,所引发的纠纷已危及社会的安定与和谐。这其中,除了企业本身的因素外,行业监管部门的运作机制也有待改善。六是信息公开机制的建设:应当站在建设和构建的层面上来看待房地产信息公开机制的建设问题。
总之,新政出台的目的在于确保房地产业的健康发展,而不是打压房地产业。如果市场反应过大,政策肯定会有所调整。依笔者的判断,一是近期内,国家不会再出台更严厉的措施,要待一段时间观察政策实际效果;二是如果市场反应过大,国家还会出台相关的解释性文件。但无论如何,中国的房地产业终将日益健康地发展下去。
(编辑:莫凡)