为广泛听取社会各界对《张家界市人民政府关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知（征求意见稿）》的意见和建议，根据《湖南省行政程序规定》等法律法规的要求，市住建局于12月13日上午在本局三楼会议室举行了听证会，现将听证会情况报告如下：
一、听证会基本情况
11月28日，市住建局在张家界公众信息网上发布了《张家界市住房和城乡建设局关于举行 张家界市人民政府关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知（征求意见稿） 听证会的公告,对外公布了报名方式和听证内容。通过自愿报名、相关单位推荐等方式，按照具有一定广泛性和代表性的原则，通过抽签方式确定了20名参会听证代表。他们由公众代表、市人大代表、市政协委员、特邀监督员、市政府法制办、市国土资源局、市统计局、市财政局、市规划局、市住房公积金管理中心、市发改委、市地税局、市人民银行、市人社局、企业代表及法律工作者组成。本次听证会主持人由张家界市法制办副主任杨梦君担任，听证会应参加听证代表20名，实际参加代表20名，符合听证参会人数要求。
听证会上，听证人陈述了《张家界市人民政府关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知（征求意见稿）》的起草说明，20名代表以认真负责的态度畅所欲言，各抒己见，对《通知》的必要性、可行性及相关问题进行了分析，充分发表了各自的意见和看法。制定单位对听证代表提出的询问给予了解释说明。
二、听证会代表对办法的意见和建议
听证会代表就《张家界市人民政府关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知（征求意见稿）》发表了意见，绝大部分听证代表认为《通知》的出台很有必要，是认真贯彻十九大精神“房住不炒”的具体举措。听证会代表的意见和建议，归纳起来，主要集中在以下几方面：
（一）市住房公积金参会听证单位代表建议《通知》第二条将“申请人已使用了住房公积金贷款修改为”申请人拥有一套住房的购房家庭；
（二）参会法律工作者提出五点修改意见：1、建议将文件抬头“市政府各局委”改为“市直各单位”；2、建议《通知》中“二手房”去掉；3、建议户籍家庭住房套数应包含“自建房”；4、建议将文件第三条第（三）项中的“10月”去掉；5、建议将第六条第（一）项中的“发现违规一律取消竞买资格或解除国有建设用地使用权出让合同”去掉。
（三）市发改委参会听证单位代表建议“建立长效机制”，如加快限价房建设、租购并举等措施；建议各部门尽快出台操作细则。
（四）市统计局参会听证单位代表提出“非本市户籍家庭限购是否对本市经济发展造成影响”；明确房地产商品住房价格指导相关细则，公布指导价；加强不动产证办理。
（五）公众代表杨质文建议“对房地产市场、房地产中介进行清理”；“房价明码标价”。
（六）人大代表宋家桂提出：1、用成本核算来定商品住房价格；2、部分个体经济没有纳税证明，人社局也没有保险证明等，怎么解决这部分外地人购房问题；3、政策的出台是否和市政府推出的旅游地产、养老地产相悖。
（七）公众代表赵祺建议1、建议“在建商品住房项目台帐发布的平台多样化，完善其公布的内容；2、建议政府加大公租房的供应量。
（八）企业代表张永刚、黄河錠提出1、限购时机不成熟，不利于市场经济；2、严格商品住房价格备案管理要有具体细则，区别对待改善型、高端住房、刚性住房的价格问题。
三、听证意见和建议的处理情况
市住建局对此次听证会听证代表提出的意见和建议提出以下处理意见：
（一）予以采纳的意见
1、对《通知》第二条将“申请人已使用了住房公积金贷款修改为”申请人拥有一套住房的购房家庭；
2、将文件抬头“市政府各局委”改为“市直各单位”；
3、将《通知》中“二手房”去掉；
4、将户籍家庭住房套数应包含“自建房”；
5、将文件第三条第（三）项中的“10月”去掉；
6、将第六条第（一）项中的“发现违规一律取消竞买资格或解除国有建设用地使用权出让合同”去掉。
7、考虑到部分外地个体户没有纳税证明，人社局也没有缴纳保险证明，为妥善解决这部分外地人购买一套商品住房，满足自住问题，将第一条第（三）项中修改为“对在本市区域内无住房的非本市户籍家庭限购一套住房”。取消第一条第（六）项内容。
8、各位代表所提出的涉及操作层面的意见与建议，会在今后具体的操作程序及实施细则中体现。
（二）不予采纳的意见
关于限购时机不成熟，不利于市场经济的问题，理由不充足，不予采纳。“房住不炒”是十九大对商品住房的准确定位，限制投资、投机购房符合我市当前房地产市场供不应求、供需失衡的实际情况，且是对十九大报告中指出的“房子是用来住的，不是用来炒的”居住属性的贯彻落实的具体体现，限购政策的出台，保障了刚性、改善型需求，故不予采纳该条意见。
张家界市住房和城乡建设局
12月16日
《张家界市人民政府关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知（征求意见稿）》 听证会听证报告
