关于印发《宿迁市胸痛、创伤及卒中救治中心建设工作实施方案》的通知
宿卫医政〔〕54号
各县（区）卫生计生委，市各开发区、新区、园区政法和社会管理办公室（社会事业局）、市直有关医院：
为做好我市胸痛、创伤、卒中三大救治中心建设，市卫生计生委制定了《宿迁市胸痛、创伤及卒中救治中心建设工作实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。
宿迁市卫生计生委
12月27日
（此件为主动公开）
宿迁市胸痛、创伤及卒中救治中心
建设工作实施方案
为贯彻落实省卫生计生委《关于推进分级诊疗制度建设的实施意见》（苏医改发〔〕4号），做好我市胸痛、创伤、卒中三大救治中心建设，依据《江苏省胸痛、创伤及卒中救治中心建设指南（试行）》（苏卫医政〔〕55号）以下简称《建设指南》）要求，特制定本方案。
一、指导思想
急性心肌梗死、重度创伤（复合伤）、脑卒中等已成为威胁群众生命安全的主要重大疾病，具有起病急、病（伤）情危重、病死率和致残率高等特点。建立胸痛、创伤、卒中救治中心，以中心为龙头、基层医疗卫生机构为依托、信息化手段为支撑，以基层首诊、健康管理、院前院内结合、院内MDT机制建设为主要环节，建立健全心脑血管疾病、重度创伤的分级诊疗体系和机制，有助于最大程度提高救治成功率、降低死亡率，提升重大疾病防治水平，是加快推进分级诊疗制度建设的一项重要举措。
二、建设目标和任务
根据《建设指南》关于市级胸痛、创伤、卒中救治中心的功能定位，结合我市救治需求和医疗资源实际，统筹规划三大救治中心数量、布局，合理进行医疗资源分配，加强督促与指导，以推进三大救治中心建设为契机，推动建立以救治中心为龙头的纵向医疗联合体。底，建成市级胸痛、创伤、卒中救治中心各1—3个，初步建立“上下联动、分工协作”的心脑血管疾病、重度创伤分级诊疗体系，形成各级医疗机构区域协同一体化救治网络体系。
三、建设步骤
（一）启动（12月—1月）
1. 组织申报。根据《建设指南》要求，组织三大救治中心申报工作。各医院对照《建设指南》中胸痛、创伤、卒中救治中心（市级）的基本条件、组织管理（人员和相关技术要求）、建设要求（设备要求、院前院内急救体系）等进行自评，符合上述条件的医院可以申报。申报材料包括《医疗机构执业许可证》副本复印件、设备清单、救治中心团队成员花名册以及自评报告，自评报告对上述要求逐一说明；同一家医院申报多个救治中心的，要分别申报。各申报医院要将申报材料加盖单位公章后，于1月10日前报市卫生计生委医政医管处，其中市属医院直接上报，其它医院由所在地卫生计生行政部门加盖公章后统一上报。
2. 确定建设单位。市卫生计生委对申报医院的条件进行审核并确定市级胸痛、创伤、卒中救治中心建设单位（以下简称“建设单位”）。
（二）实施（1月—12月）
1. 制定建设方案（1月）。各建设单位根据《建设指南》的要求，结合本单位的实际情况，制定切实可行的建设方案，衔接院前急救，做好收治急救病人的准备；参照国家下发的疾病分级诊疗技术方案制定双向转诊的标准和流程，确定现有医联体内各医疗机构的功能定位，做好与基层的无缝对接。建设方案于1月20日前报市卫生计生委医政医管处。
2. 组织实施（1月—12月）。各建设单位加大投入、整合资源、完善制度、优化流程，全面落实建设方案，根据评估时间节点的要求完成建设工作。
（三）评估（7月，12月）
1. 中期评估（7月）。市卫生计生委对各建设单位进行中期评估。6月底前，各建设单位应当完成《建设指南》市级救治中心中基本条件、组织管理（人员和相关技术要求等）、建设要求（设备要求、院前院内急救体系等）等要求。
2. 终期评估（12月）。市卫生计生委依据《建设指南》对建设单位进行终期评估。11月底前，各救治中心建设单位要完成《建设指南》中所有的工作要求，并建成以救治中心为龙头、以基层医疗机构为依托、以信息化手段为支撑的纵向医疗联合体，要在完善硬件条件、提高技术水平、优化服务流程的基础上，切实提升基层医疗卫生机构能力水平，广泛开展家庭医生签约服务，以区域信息化建设为抓手，建立完善居民健康档案，建设远程心电、远程影像、远程会诊等系统，实现院前院内医疗机构间、救治中心与基层医疗卫生机构间互联互通、信息共享，实现医联体内居民健康管理、高危人群筛查干预、诊断和救治、双向转诊、康复护理各环节无缝衔接，初步建立“上下联动、分工协作”的服务机制。
四、工作要求
（一）高度重视，加大投入。经确认的建设单位要充分认识建设市级胸痛、创伤、卒中救治中心的重要性，要把救治中心建设作为医院的工作重点，建立相应工作机制，落实建设经费，从设备配置、人员设置、技术水平、信息化建设等方面入手加大投入，确保救治中心建设工作顺利进行，圆满完成建设任务。
（二）上下联动，双向转诊。加强分级诊疗体系建设，以“上下联动、分工协作”为原则，建立以救治中心为龙头的纵向医疗联合体，制定双向转诊的标准和流程，充分发挥救治中心在防治体系中的引领、指导、协同作用，加强与院前急救、基层医疗的无缝对接，积极构建融合预防、筛查、救治、康复为一体的分级防治网络。
（三）注重宣传，营造氛围。各地、各建设单位要通过报纸、电视、广播电台、互联网、微信、手机APP等各种媒体向社会公示市级救治中心及网络单位名单、救治流程，引导群众基层首诊，让群众主动参与健康管理、主动配合与家庭医生签约。
（四）加强督导，保障成效。市卫生计生委和各县（区）卫生计生委将督促各建设单位严格按照《建设指南》要求进行建设，对建设进度、实施过程、效果进行定期督导和考核，协调解决项目建设中遇到的问题，保障三大中心建设的顺利完成。
