09月08日18:09来源：
一、创新目的
内蒙古自治区通辽市委统战部认真落实“大众创业、万众创新”理念和自治区“8337”发展思路，积极探索推动非公经济发展新模式，整合社会服务资源，建立专业服务队伍，完善配套服务功能，成立了非公经济阳光服务中心（以下简称“服务中心”），集中做好非公经济发展的协调、维权等具体服务工作，努力打造非公经济“一站式、便捷式、解难式服务平台”，为“大众创业、万众创新”营造优质环境。
二、主要做法
（一）设立专门机构，丰富功能设置。
市委统战部主动请示、协调市委、市政府有关部门，将部分政府部门服务非公有制经济的延伸职能和优秀中介服务机构整合起来，成立了市非公有制经济阳光服务中心。服务中心性质为财政全额拨款正科级事业单位，隶属市委统战部管理，业务由市非公经济发展专项推进领导小组指导。根据工作职责，服务中心设5个内设机构，分别是业务综合科、宣教网络科、效能监察科、服务大厅和便民便企呼叫中心。服务中心的领导职数为一正2副，负责服务中心管理工作；服务中心工作人员15名，通过“政府购买服务”的方式面向社会公开招聘，负责服务中心的人事劳资、财务、效能监察、宣传、综合业务以及用工招聘系列活动具体事宜、服务中心的网站建设与设备维护工作、“658”便民便企服务热线的24小时转接工作。服务中心建筑面积4000多平方米，共设“十区一场地”，分别是融资投资服务区、展览展销服务区、商务洽谈服务区、人才创业服务区、行政审批服务区、项目前期服务区、企业运行服务区、信息建设服务区、法律援助服务区、财税审计服务区和非公企业用工招聘场地。
（二）搭建服务平台，形成工作合力。
1、搭建政企交流服务平台。通过五位一体（非公经济服务实体大厅、网上大厅、微信公众号朋友圈、智能手机APP和电话呼叫中心）的方式，统一发布鼓励发展的产业名录与限制、禁止发展的产业名录及“四库”内容（即政策库、项目库、信息库与人才库），并公布鼓励发展的产业优惠政策、基本办理程序。定期更新相关部门政策、国家及区市项目、市场信息、供求信息、宏观及本地经济信息、职业经理人与专业技术人才信息，每年印制一套相关部门的政策汇编。相关部门定期举办以“行政者说”为主题的论坛，主管领导、分管领导及业务科室负责人就非公经济相关问题开讲，并接受非公企业家现场提问及建议互动。
2、搭建非公有制企业用工招聘平台。在非公经济阳光服务大厅设立了就业与人才服务中心分中心，通过“五位一体”的方式，每个月的第三个星期日，由市非公经济发展专项推进领导小组主办，市非公经济阳光服务中心、市就业与人才服务中心联合承办线上、线下非公企业用工招聘会，以满足广大非公企业用工需求，帮助城乡劳动者、大学生、退役军人、残疾人士就业搭建平台。
3、搭建融资投资服务平台。在集中提供金融机构、担保机构、公证机构、评估机构等各类服务机构一站式服务的基础上，在非公经济阳光服务大厅设立民间借贷登记服务中心分中心，发挥民间借贷这种融资方面的有益补充作用。探索设立区域股权交易市场（内蒙古股权交易中心通辽分中心），为非上市公司股权提供登记、托管、转让、结算交收、代理分红派息等服务；为企业提供股权、债权和其他权益类产品的投融资服务；为企业提供咨询、展示、改制、并购、重组、转板上市等综合服务；为金融企业提供金融资产转让服务。
4、搭建信息化建设服务平台。与一家信息科技公司（通辽团）合作搭建了掌上服务平台，通过掌上服务系统向非公企业家发布政策信息、行业资讯和产业信息，并提供融资、法律、技术、市场等在线咨询服务，提高企业家对各项政策信息的“知晓率”。借助“蓝信”软件，打造缔结信任、助力商业合作与价值分享的创新型企业家联盟，力争通过该联盟达到“缔结信任、解决问题、合作共赢”的目的。并利用现有的平台进行数据整合，实现区域范围内数据共享，通过大数据分析，为中小企业在融资、投资、选择项目、经营转型和产品结构提升方面提供数据依据，为政府对非公经济发展的决策提供整体数据支持，将看不见的手变成看得见的数，进而促进本地区非公经济更好更快发展。
5、搭建交易撮合平台。针对目前非公企业之间供求信息不准确、不及时、不权威、不可信的现状，在非公经济阳光服务中心打造“非公经济交易撮合平台”，每日在非公经济服务实体大厅、网上大厅、微信朋友圈、智能手机APP上公布相关信息，并在便民便企服务专线上提供交易撮合服务。
（三）建立四个机制，激发服务活力。
1、设立中小企业发展基金机制（自治区考核指标要求）。整合市旗两级非公经济发展资金，设立中小企业发展基金，探索政银保合作新模式，打造“缓释资金平台”，解决中小非公企业“贷款难、还款更难”的问题。
2、设立小微企业贷款奖励资金机制（自治区考核指标要求）。目前正着手与内蒙古银行合作开发适合我市中小微企业的金融产品，设立小微企业贷款奖励资金，进而刺激全民创业创新的积极性，掀起“大众创业、万众创新”的热潮。
3、设立便民便企服务专线机制。设立便民便企服务电话专线（400-658-0475），为广大群众免费提供便民生活类、公共服务类的快捷、权威的咨询、查询服务；为广大非公经济市场主体免费提供融资投资、项目前期、企业运行、信息建设、法律援助、财税审计、交易撮合等方面的咨询、查询、登记服务；提供公益慈善类的咨询、登记、引导等服务。
4、设立各种创业贷款、扶持贷款集中发放，补贴类、扶持类项目产业政策集中发布机制。针对各种创业贷款、扶持贷款发放主体不同、发放场所不一的现状，以及各种国家级、自治区级及市本级补贴类、扶持类项目产业政策不够公开、透明的现状，将各种创业贷款、扶持贷款的发放主体集中到非公经济阳光服务大厅进行统一发放，将各级各类补贴类、扶持类项目产业政策及各金融机构扶持中小企业政策在非公经济阳光服务大厅统一对外发布。年内市就业部门为主城区非公经济市场主体提供创业贴息贷款9000万元，其中在非公经济阳光服务大厅发放1000万元。
三、主要成效
（一）政务服务与非公经济服务双轮驱动，提升了政府职能部门工作效率。与市政务服务中心互联互通，由 “单打独斗”转变成“联合作战”，打造促进非公有制经济发展服务链，服务方法更加科学。
运营7个月来（至7月30日），服务大厅的“10区1场”共71个窗口共为全市非公企业提供各项服务4万余次，其中公益类服务2万余次，占比50%强，收费类服务项目比市场价便宜10%-20%。民间借贷服务平台登记出借金额7.4亿，登记借款金额6.4亿，成功发放贷款535笔5540万元；经信部门“助保贷”贷款累计发放114家7.31亿（10月以来），人事部门创业贴息贷款年内发放1100余户共计9000万；法律援助服务区提供法律咨询及援助类服务500余人次，入驻该区的通辽市仲裁委共受理案件127件（10月成立以来），案件标的总额为1.62亿元；入驻服务大厅的汇鑫担保公司获国家开发银行5亿元授信；人才创业服务区已为500余家非公企业解决了用工难问题，为社会提供了近5000个工作岗位。”
（二）加大了协调解决非公有制经济问题力度。通过设立服务中心，统战部在非公有制经济领域的影响力和领导力由“虚”变“实”，协调解决问题的力度加大。据不完全统计，服务中心自成立以来，所设的71个窗口共为全市非公企业提供各项服务4万余次，其中公益类服务2万余次，占比50%强，收费类服务项目比市场价便宜10%-20%，为市非公有制经济协调解决优惠政策落实、人才引进与培养、行政效能等诸多实际问题
（三）助力“大众创业、万众创新”。
服务中心专门针对非公经济组织发展和个人创业，通过提供政策扶持、资金服务、培训服务、信息化服务等，结合创业就业指导、招聘会、招聘小集市等为大众创业、非公企业和个人服务，既是贯彻落实总理政府工作报告有关“大众创业、万众创新”理念，又为通辽市的“开放转型、创业富民”做出积极贡献。
（四）助推非公有制经济持续快速发展。全市非公经济实现增加值727.98亿元，占GDP的比重达到65%，非公经济增速达到11%，成为推动全市经济增长的重要力量。非公经济规模以上工业总产值增速达20%，占全部规模以上工业的82%。非公经济发展增速高于全市生产总值增速，经营领域不断扩大，创新驱动能力显著提升，特色产业集群发展，成为推动全市经济增长的重要力量。
