十九大报告指出，“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”，“激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力”；同时指出“要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查”。十八届中央纪委向十九大的工作报告中指出，“严肃查处把原则和纪律挂在嘴上，背后却大搞权钱交易、官商勾结、利益输送的典型”，“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉”，“重点查处政治问题和腐败问题通过利益输送相互交织，在党内培植个人势力、结成利益集团的行为”。两报告的精辟阐述，为今后一个时期发挥法纪监督作用构建亲清新型政商关系指明了方向，为纪检、监察委、检察机关相关的职能定位提供了精神指引。
理性认知亲清新型政商关系
构建亲清新型政商关系，首先要解决思想认识问题。长期以来，一提到政商关系，似乎就是权钱交易，这种冷思维让我们的视线更多关注在“问题”的一面。个人以为，提高思想站位，科学运用马克思主义辩证统一观点正确认识新时代亲清新型政商关系显得尤为重要。
弘扬主流正能量。中共中央办公厅印发《关于五年来中央政治局贯彻执行中央八项规定并以此带动全党加强作风建设情况的报告》中指出，政商关系变纯净了，很多企业反映，过去投资经商，宴请干部、送个礼品往往是少不了的，现在留他们吃个便饭都被谢绝了。辽宁一民营企业老板反映被谢绝后心里很没底，担心以后不好办事。没想到一条投资10亿元的生产线很快就顺利投产，干部作风过硬，企业得实惠。6月，国家统计局民情民意电话调查显示，94.8%的受调查对象肯定党中央制定和落实八项规定的成效，85.5%认为身边党员干部工作作风有明显改进，89.5%认为党员干部工作作风带动社会风气有明显改进。92.7%的群众认为纠正“四风”有很大的效果，比提高11.4个百分点。所以我们应该肯定干部主流。在近些年我市招商引资、项目建设中，广大党员干部亲商、安商、护商的事例不胜枚举。非公经济人士大多数守法经营，近些年非公经济增加值占GDP比重稳控过半并提高(全省非公经济占GDP比重宣城最高，占64.52%。全市民营经济达665.7亿，占GDP68.5%,增长8.3%；民营经济达727.5亿元，占GDP68.8%,增长9.09%)，非公经济对宣城经济贡献举足轻重。要防止把非公经济人士在政商关系理解中妖魔化的思想倾向。
理性认知把控度。政和商之间都要把握好亲清之度。政商交往既要“亲”又要“清”，前者要求亲和、友善、坦荡、真诚、积极主动、热情热心，后者要求清白、守法、公平、公正、两袖清风、廉洁干净。关键要把握好“度”——既不能画地为牢，不相往来，“清而不亲”；也不能勾肩搭背，不分彼此，“亲而不清”。商企与公职人员之间只能“握手”不能“拥抱”。执法执纪和司法机关既要铁腕“除虫”又要柔情“护花”。有人认为领导干部也是人，不是生活在真空里，不能因为企业老板请领导吃个饭，送点土特产就一概否定领导干部的原则性，一条烟一点土特产就能放弃原则的干部必将咎由自取。有人认为，领导干部拒绝企业吃请，会让企业老板产生事不好办的疑窦。也有人认为，“水至清则无鱼”，过份的“清”，会导致干部的不作为、慢作为，“不洗碗不打碎碗”、“多一事不如少一事”的心理在干部队伍中不是少数。
对领导干部而言，所谓“亲”，就是坦荡真诚同民营企业接触交往，积极作为、靠前服务，真心实意支持他们做大做强。就要着力解决企业实际困难，加快公共服务体系建设，进一步简政放权，减轻企业负担。所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，搞权钱交易。同时，也要注意不能“清而不亲”，不能“门好进了，脸好看了，但事更难办了”。不偏不畸地客观认知亲清政商关系须切合实际“接地气”。商人企业打心眼里希望有一个走到哪都是按规矩办事的海晏河清、天朗气清的发展环境，办任何一件事都能在公权的指引下水到渠成，而无需凡事托关系、找门子。政府及所有公职人员理应成为海晏河清、天朗气清政治生态里的一份子，走到哪都不应有一丝权力寻租的机会和心思。
底线思维守规矩。党员干部特别是领导干部既要有亲商的服务意识，又要有守规矩的底线思维，在原则面前不越雷池一步。新型政商关系，本质上还是处理好政府与市场的关系，在行为上做到守底线、分公私、讲责任，在结果上实现交往有道、于公有利、发展有益。“举头三尺有神明”，“莫伸手，伸手必被捉”，要心中有敬畏，守得住底线。非公经济人士的底线就是守法经营。各级党员领导干部要带头学法用法做遵纪守法模范，教育引导广大非公有制经济人士依法经营、诚信经营。
检察视角五年来政商关系的“亲”与“清”
依托职能强化服务，努力营造“亲商”“护商”的发展环境。全市检察机关紧紧围绕市委决策部署和宣城实际，相继制定“服务民营经济发展十条意见”，解放思想、更新理念、服务宣城经济社会发展(即“五为五不为”)等一系列工作指导意见。深入开展“民行进民企，维权促发展”系列活动。按照“教育在先、警示在先、预防在先”的原则，扎实推进预防职务犯罪“六进”活动。深入机关、企业举办法治讲座。结合办案，开展预防调查、预防分析和预测。及时跟进全市重点建设项目开展专项预防。实现行贿犯罪档案查询全国联网，提供查询服务11000余件次。广德县检察院在“两园两区”设立服务非公有制经济工作站，组建检察官说法小分队，深入企业提供法律服务，助力非公经济发展。绩溪县检察院先后与合福铁路项目部、绩溪抽水蓄能公司、黄杭高铁项目部等施工单位开展“检企共建”。12月，高检院曹建明检察长在绩溪抽水蓄能公司视察时，对该县“检企共建”工作给予肯定。
以零容忍的高压态势肃清政商关系“亲”而不“清”的浊流。全市检察机关坚持把执法办案作为服务经济社会发展的基本途径。十八大以来，共查办职务犯罪案件303件389人，其中查办44件62人。所办案件中，贪污贿赂犯罪案件245件325人(其中行贿43件46人)，占81%；渎职侵权犯罪案件58件64人，占19%；涉及科级以上干部102人，其中县处级以上干部24人。移送纪检机关案件线索56件，接受移送职务犯罪案件46件。其中根据省检察院指定管辖侦查终结并提起公诉的原黄山市副市长张文明案，是安徽省内一起政商关系亲而不清的典型。张与特定关系人郁金从初期的吃喝到后期的大额消费，再到项目审批、土地性质变更的请托，一步步陷入政商不清的泥潭，受贿次数之多，时间跨度之长，实属罕见。过去五年，纪检、检察机关联袂查处国税系统、工程建设、土地、项目审批等重点领域和环节的一批职务犯罪案件，为构建亲清政商关系发挥了重要的纠偏和震慑作用。这一系列职务犯罪案件对政商关系的警示，揭示出共性特点：一是一些公职人员理想信念总开关出问题。严以修身理念淡漠，自我迷失，价值观扭曲，恶习染身不能洁身自爱，与不法商人称兄道弟。二是对权力运行的监督缺失或缺位。三是制度全覆盖不到位或流于形式。四是居功自傲、心存侥幸、以身试法。
