8月3日，记者从市卫生和计划生育委员会了解到，《德阳市健康服务业发展工作推进方案》已于近日出台，《方案》鼓励民间资本兴办疗养院、护理院（含临终关怀服务）、消毒供应中心、检验中心、心血管病专科医院、肾病专科医院及旌阳精神病专科医院各1所。同时，允许社会资本参与旌阳区东南社区卫生服务中心共建。
社会办医是必然趋势
近年来，我市人口老龄化趋势渐显，全市对健康服务业的需求日益增加，但与此相对应的是健康服务业缺口较大。
据了解，当前我市健康服务业发展主要存在以下问题：一是医疗资源总量不足。全市每千人拥有床位数为5.43张，低于全省的平均数（5.67）。每千人拥有注册护士数2.08人，低于全省平均数（2.17）。二是优质资源较缺乏。全市有二级以上综合医院15家，但医院平均开放床位、病床使用率、医师人均每日负担诊病人次和住院床日等指标超过标准要求。三是医疗资源配置不够合理。主要体现在城乡之间、地区之间医疗资源分配不均，优秀的医疗资源基本集中在城市，基层医疗机构缺乏适宜性人才，高水平医疗人才不足。四是社会办医整体规模有限。现有民营医院总体服务水平不高，无法形成上规模、高品质的民营医疗健康产业群。
随着德阳城市化的快速发展，辖区内人群中慢性病上升的危险因素不断增加，尤其是心脑血管疾病、内分泌疾病、心理疾病等日益增加，已经成为十分突出的公共卫生问题。因此，加快推进社会办医无论从政策还是社会需求方面都是必然。
此次拟新建的医疗机构，在本地区范围内尚属空白，发展前景光明。目前，我市社区卫生服务机构均为政府举办，在人财物投入上有一定局限，此次社区卫生服务机构引入社会资本，对于推进我市社区卫生服务机构公建民营是一次大胆探索。
一揽子优惠政策支持社会办医
《方案》规定，社会资本举办的营利性医疗机构可自行设立医疗服务价格项目，医疗服务价格实行市场调节价；社会资本举办的非营利性医疗机构按照《全国医疗服务价格项目规范》设立服务项目，医疗服务执行政府规定的相关价格政策。
社会办医享受与公立医疗机构同等的用地支持政策。经主管部门认定的非营利性社会办医项目用地，可采取划拨方式供地。营利性社会办医项目用地，鼓励采取租赁方式供应。连续经营1年以上、符合划拨用地目录的项目可按划拨土地办理用地手续，不符合划拨用地目录的，可采取协议出让方式办理用地手续。
将符合条件的社会办医纳入财政资金补助项目。社会资本举办营利性医疗机构提供医疗服务取得的收入免征营业税，取得收入直接用于改善医疗卫生条件的，自其取得执业登记之日起，三年对其自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。社会资本举办非营利性医疗机构自用房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。
六年后打造成为成都医疗副中心
为避免重复投入、重复建设，实现资源利用最大化，建设标准按照本地区的承载能力，遵循高起点、高投入、具有规模的民营专科医疗机构发展原则，向社会公开招标，吸纳社会优质资源，鼓励社会资本依法依规以多种形式投资健康服务业。按照“布局合理、功能完善、设施一流、环境优美、适宜医疗、康复养生、产业发展”的原则，通过建设医疗硬件设施优良、优秀医疗人才集中、重点专科优势突出的高端民营医疗机构，使德阳成为“名医、名科、名院”核心聚集地，带动整个德阳健康产业发展。
按照规划，在满足基本医疗需求的前提下，我市将用六年时间，通过大力发展社会办医疗机构，为广大群众提供更多高端、优质、特色的医疗服务，扩大辐射面，吸引周边地市患者跨区域到德阳就诊，成为成都医疗副中心。
在现有公立医疗服务体系的基础上，形成“一个综合服务平台+若干专科诊疗中心+一批高级医师”的社会办医新格局，初步搭建起高精尖的社会办医服务体系与现有医疗服务体系并存的框架。到，首批社会办医疗机构实现登记注册，床位数、住院服务量占比分别增长6.51%、6.95%，均达到总量的23%；业务总收入占GDP比重增长0.05%，达到0.73%。
到，首批社会办医疗机构投入运行，多元化办医格局初步形成。全市社会办医疗机构床位数、住院服务量分别增长11.51%、11.95%，均达到总量的28%；业务总收入占GDP比重增长0.07%，达到0.8%。
到，全面提升社会办医疗机构品质，提供优良的特色医疗服务，吸引周边城市居民跨区域到德阳就医，建成德阳品牌。全市社会办医疗机构床位数、住院服务量分别增长13.51%、13.95%，均达到总量的30%；业务总收入占GDP比重增长0.2%，达到1%。（记者杜晓鹏）
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