土地资源如何利用，一直是常州人关注的焦点。小布之前的文章中介绍过， 常州市国土资源局以网上挂牌方式公开出让 10幅经营性地块 。在不久前结束的市区首轮土拍中，华宇、金科、美的先后斩获优质地块，宣布进驻常州市场。加上此前阳光100、中梁分别布局经开区和金坛，以及绿城在西太湖板块的强势回归，短短半年时间，常州房地产市场就多了不少“新面孔”。
为了下一步能够更好地节约集约、维护权益、改革创新和进行资源保护，常州市国土资源局于8月2日出台了《关于支持增创发展新优势种好常州幸福树用地的若干政策措施》，并在今天上午举行新闻发布会，对新的用地政策进行解读。
下面，就听小布从发布会现场
带来的关于用地政策的一手消息！
文件内容
01
推进“多规合一”
加强土地利用规划的引领和管控，强调“多规合一”，强化与新一轮城市总体规划编制的衔接；在省级特色小镇、美丽乡村示范点、特色田园乡村等一批特色镇村范围内，开展村土地利用规划编制试点工作。
02
坚持“精准保障”
创新土地利用计划管理。强调落实“重保优供、分级保障”，市级计划重点保障市级以上重点项目用地，创新用地计划指标分配使用机制；优先支持特色镇村建设，从农转用指标、增减挂钩建新指标、周转指标等各方面给予支持。
03
强化“节约集资”
深度挖掘存量土地潜力。实施经营性用地差别化供地政策，强调根据商品住房库存消化周期，合理安排土地供应数量和节奏；倡导通过收购储备、自行开发、实施流转、协议置换、“退二进三”等方式实施城镇低效用地再开发；支持新产业新业态发展，对创业创新用地实行更为灵活的供地方式，促进大众创业万众创新；探索“点状供地”，支持农村新产业新业态发展，有效减少用地指标占用。
04
整合各类资源
催生土地整治新动能。鼓励和引导社会资本参与土地整治，以土地整治为切入点，做好扶贫帮困；落实耕地补偿激励，对完成耕地保护任务突出的镇、村，给予资金奖励；规范发展高效设施农业；加大特色镇村补助和政策倾斜力度，设立特色镇村建设专项补助资金。
05
加强改革创新
用好用活改革试点政策。从深化武进农村土地制度改革试点、推行工业用地出让方式改革出发，继续推进试点工作。并在武进改革试点的基础上，探索全市的宅基地使用权有偿退出机制。
06
优化用地环境
提升国土服务保障能力。深化土地执法差别化管理，针对各镇（街道）用地秩序良好与否，确定土地执法先进镇、进步镇、重点镇，给予不同的奖惩措施；加大力度服务重大项目建设，推动重大项目快落地、快开工；进一步推进“放管服”，增强行政审批服务力度。我们希望，通过文件的出台，能够进一步强化国土资源富民导向、创新国土资源富民举措，释放保发展、促转型的乘法效应。
文件特色
进一步保障新产业新业态发展
我市经济发展进入新常态，在大众创业、万众创新的大环境下，不断涌现各色新产业、新业态，包括文化创意、科技研发、健康养老、工业旅游、众创空间、生产性服务业等。用地的复杂性进一步加深、用地需求进一步加大、用地形式进一步增多，需要我们出台相应的政策给予支持，尤其是供地方面进一步改革创新，适应产业发展新需求。因此，文件规定在符合有关规定条件下，新业态用地可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地，过渡期为5年。重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展；进一步推进供给侧结构性改革，降低企业用地成本，推行工业用地出让方式改革；加大力度服务重大项目建设。
进一步促进城乡统筹发展
一直以来，轻农村、重城市管理的现象在各地不同程度存在着，无论是基础设施配套建设、资金投入、技术投入、人才投入，都更多倾斜于城市建设，土地要素也不例外。这次，我们通过规范发展高效设施农业、推进农村土地整治、给予耕地保护补偿激励、探索“点状供地”模式等进一步推动农村用地管理，助推农村建设，丰富城乡统筹的路径和方法。其次，我们通过武进区农村土地制度改革试点，探索农村宅基地管理模式，显化农村土地资产，维护农民权益，促进集体经济组织和农民增加财产性收入，为建立城乡统一的建设用地市场提供更多的实践样本。
进一步保障特色镇村建设
中央一号文件提出建设乡村田园综合体，省委、省政府提出建设特色田园乡村，市委、市政府提出建设美丽乡村示范区，我市石墨烯小镇、智能传感小镇、殷村职教小镇列入江苏省省级特色小镇。这些特色镇村的发展离不开土地要素的支持，因此，我们研究决定从规划编制、计划分配、增减挂钩项目建设、资金补助等方面给予优惠照顾。比如开展村土地利用规划编制试点，通过村规编制，有助于优化乡村土地利用布局，解决乡镇企业、村庄布局散乱，功能分区不明显，农村道路建设不够规范，农村公共管理与公共服务配套设施不足等问题，通过规划来引领农村建设。
进一步促进节约集约用地
节约集约用地是一项事关全局和长远的战略任务，需要我们持之以恒、常抓不懈。我市土地开发强度已逼近生态上限，而市内仍有大量用地粗放利用，城市内有低效用地、农村建设用地量大、散而乱。只有坚持走节约资源、集约发展之路,才能确保我市增创发展新优势。我们按照城市抓低效、农村抓减量的思路，鼓励实施城镇低效用地再开发、鼓励盘活利用农村存量集体建设用地和空闲农房、探索宅基地使用权有偿退出，确保我市用地可持续发展，以转变土地利用方式促进我市经济发展方式转变。
发布会后，
针对大家关心的问题
国土部门也做了详细的解答
土地利用规划编制，这项工作的意义何在呢？
开展村土地利用规划编制工作，我认为有三个方面的意义。
一是使集体建设用地利用更加集聚高效。
二是使生态资源保护更加有效。
三是使农民权益保障更显成效。
当前，精准扶贫、精准脱贫已进入攻坚阶段，国土部门如何聚力创新、聚焦富民，做好新形势下扶贫帮困工作？
我们国土部门积极创新国土资源富民举措，牢固树立“土地整治+”的理念，不断创新土地综合整治模式，以土地整治为切入点，坚持精准扶贫、精准脱贫，做好新形势下的扶贫帮困工作。
能否介绍下工业用地出让方式改革情况？
以往工业用地使用权出让年限规定为50年，既提高了企业的初始用地成本，也降低了用地效率。 我们在钟楼区试点了工业用地出让方式改革，主要采取直接租赁、弹性出让、先租后让三种方式进行供地。
工业用地使用权直接租赁， 是指政府将工业用途国有建设用地使用权在一定年限内租赁给土地使用者，由土地使用者向国家支付租金的行为。
工业用地使用权弹性出让， 是指涉及设备、电子、通信、计算机、等制造业及其他产业类型的工业用地，销售总额超过3亿元的，出让年限可按最高不超过50年确定，销售总额超过3000万元且低于3亿元的，出让年限可按最高不超过30年确定。
工业用地使用权先租后让， 是指工业用地供应时，先以租赁方式向使用者供应土地，承租人达到约定的投入产出等条件后，可以以出让方式获得土地使用权。试点以来，我们取得了一定的成效。比如，省重点项目“中兴能源云计算基地”通过先租后让使用土地，前期土地成本相比同区域最高50年期出让下降近80%；“长丰模具”、“业盛纺织”等弹性出让项目，前期土地成本下降12%左右。
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