“十一”黄金周将至,景区门票价格再次成为社会关注的话题。
目前,国内大部分景点都会实行淡旺季门票价格,淡季一般比旺季优惠。
还有一些地方会推出本地人免费、外国人免费等“因人而异”的政策,这让不少外地游客有点心理失衡。
浙江绍兴
浙江绍兴于5月启动“绍兴人免费游绍兴”,是全国第一个推出本地人免费游本地主要景区的地级市。来自浙江丽水的游客就表示:“我觉得对我们来说有点不公平,没有那种同省同源的感觉。”但是同样的“风景”,在绍兴市民曹女士看来却略有差别,“因为毕竟绍兴本地的一些景区建设、管理,占用的都是绍兴的资源或财政拨款,向绍兴市民开放也是让广大绍兴市民共享发展的成果,这是非常合理的。”
江西
在旅游资源大省江西,庐山、三清山、龙虎山等全省10个5A级旅游景区今年全年对落地昌北机场的国际游客提供免票优惠,并提出今年将在境外全面打响“江西风景独好”品牌。
来江西南昌旅游的张先生就抱怨:“正常的庐山门票一百八一张,一家四五个大人买票就要将近上千块。外国游客就不一样,只要你有飞机票,免费玩,这很不公平。”
也有评论认为,江西的这种做法并非没有合理性。这是江西省为了补上入境旅游的短板出台的政策,目的是为了支持昌北国际机场培育国际国内航线的发展。而且优惠政策也是有具体实施条件的,仅针对昌北机场抵达的境外游客与省外游客,并且有明确时间限制,免票也仅为免大门票。
河南
除了用"本地人外地人"、"本国人外国人"作为限制条件来给出票价优惠政策外,有些景区甚至还想出了更多的免票方式和优惠规则。
比如在河南栾川的"老君山"风景区,曾出现过针对特定姓氏人群的景区免票规则。
谁有理?
原国家计委在《游览参观点门票价格管理办法》中明确规定:游览参观点不得区别中外游客、本地外地游客设置两种门票价格。
虽然监管部门的禁令下达快了,景区票价“因人而异”的现象并没有销声匿迹。
有观点认为这项规定本身简单粗暴,在景点门票一片喊涨声中,为本地经济做出最大贡献的本地市民,享受市场价格之外的特殊优待,是国际惯例中普遍存在的“市民待遇”,这与普遍法律意义上的人人平等,是两个范畴的概念。此外,一些地方的政府部门根据对于本地经济发展的贡献大小,设定一定时间和范围,对特定区域的居民给予答谢式的回馈,既是权力范围内可以给出的人情,也是发展旅游经济的一种特殊算法。
如果因这样的“区别对待”将景区告上法庭,结果会怎么样呢?
2002年4月13日,四川大学法学院八名大一学生利用周末时间到峨眉山旅游,他们用学生证购买了8张40元的门票。旅途中,他们发现西南交通大学峨眉山分校的两名女学生买的门票才10元,而且只要是峨眉山的人都只收10元。
8名四川大学的同学有一种被歧视的感觉,他们认为同样的风景,不同地域的游客却价格不一样,这是对外地游客的歧视,是一种价格欺诈行为。这既是对宪法赋予公民平等权的挑战,也违反《四川省游览点门票价格管理办法实施细则》的相关规定。随后,四川大学法学院八名大一学生集体起诉峨眉山风景名胜区管委会。
同年11月15日,法院一审判决驳回原告诉请法院判令管委会行政行为违法的请求。
今天的检察日报发表了《景区门票价格“因人而异”,不妥!
》的文章,文章提出几点:
“给予本地人门票优惠无可厚非”这种观点在情理上似乎说得过去,却经不起推敲,更无法经受法律的检验。
门票优惠政策可以对于特殊群体如老年人、学生、残疾人、军人等给予一定优惠,但对其他人,是否有必要给予优惠,在法律法规尚无明确规定的情况下,擅自给予优惠是否合适,恐怕还得细细思量。
景区在“本地人免费”的价格听证会上,在没有外地人参与听证的情况下,方案获全票通过。既然事项涉及外地游客的消费感受和利益,听证时,是否也该有他们的声音?
产业转型
国家三令五申要求景区门票降价;随着旅游业发展,许多景区已经逐渐由“门票经济”向“产业经济”转型,以减少景区对门票收入的依赖。
杭州西湖十几年前的操作,已经验证了门票越低越赚钱、门票全免更来钱的多赢规律。但愿景区可以更有眼光得来看待门票问题。
来源综合:网络
编辑:山巍
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