图说：首届中国顺风车法律论坛现场 采访对象供图
新民晚报讯（记者 金志刚）今天，由城市智行研究院主办的首届中国顺风车法律论坛在广东珠海举行。论坛上发布了《引导顺风车事业与国家治理体系和治理能力现代化相适应珠海行动计划》，积极引导顺风车与国家治理体系相适应，并计划推出社会各界公认的顺风车平台安全服务团体标准。同时，会上还成立了顺风车法律及标准化工作委员会，集合了我国法律、交通和社会学界的知名专家学者以及顺风车用户代表，推进顺风车事业的法治建设和技术标准体系建设。
甘肃省司法厅一级巡视员牛兴全认为，顺风车发展缺乏科学有效的顶层设计和制度安排。有的地方未及时出台顺风车规范发展的指导意见或管理办法，存在监管盲区和较大风险隐患。有的地方落实国务院关于鼓励顺风车发展的政策导向力度不够，特别是在出行成本分摊这个关键问题上，缺乏实事求是、与时俱进的精神，简单机械地以燃油消耗作为成本分摊的依据，没有综合考虑车主因提供合乘而要额外付出时间成本和精力成本等实际情况，把真正意义上的顺风车当非法运营打击，挫伤了车主集约通勤、绿色出行的积极性。一些平台背离顺风车的“真顺路”的本质特征，打着顺风车的名义组织大规模非法营运，把共享出行的真经念歪了，结果导致安全隐患丛生，恶性案件频发，严重败坏顺风车的社会声誉。
顺风用户委员会主任方莉认为，从媒体披露的信息可以看出，去年郑州、温州两起乘客被害案的涉案司机都不是顺路拼车，而是以顺风车名义牟利为生，于法理而言不是“顺风车司机杀人”，而是“涉嫌非法经营道路客运的黑车司机杀人”。因此，平台充分纳入主管部门监管、依法合规经营、源头防控才是保障用户生命安全的基石。
据悉，《引导顺风车事业与国家治理体系和治理能力现代化相适应珠海行动计划》包括：坚决维护交通运输新业态协同监管机制的权威性，推动监管部门的进驻式安全检查成为常态，使检查-整改-复查-长效治理形成闭环；对违法违规平台恢复上线，理应由交通运输新业态协同监管部际联席会议根据其合规安全整改进度及成效作出决定，并向社会公布，接受公众监督。
推动城市人民政府加快顺风车健康发展制度设计，抓住“以满足车主自身出行需求为前提”这个关键，科学合理设置发单模式。破解“车主不以盈利为目的”这个难题，改革成本分摊仅限于车辆燃料成本及通行费的简单做法，综合运用成本分摊、公共福利、路权优先、社会褒扬等手段，鼓励有车人群集约通勤，绿色出行；内出台用户直接主导、平台广泛参与、彰显合乘本质、技术水平一流、社会各界公认的顺风车平台安全服务团体标准。
