近年来，山东省烟台市龙口市以城市社区为基本单元，通盘谋划、贯通布局，多措并举、“硬核”落责，全力打造社区党组织领导下多方参与、合力而为的城市共治体，有力实现党建效果、组织效果、民生效果和社会效果的多重叠加利好，城市居民幸福感与满意度逐年攀升。
强化统筹思维
在明标定向中突出系统化
将统筹抓好党建引领城市基层治理路径设计作为“先手棋”抓紧抓实，奠定系统化精准治理、善于治理的主基调。
一是用“一张图”定治理坐标。市委研究出台《关于加强和完善党建引领城乡基层治理工作的意见》，并配套印发《关于做好党建引领城市基层治理工作的实施方案》，通过画好“城市善治图”，全面明晰干的方向、做的抓手。
龙口市委书记韩世军到社区报到参加主题党日。
二是让“一把手”当治理先锋。市委将党建引领城市基层治理定为市街两级书记抓基层党建突破项目，充分传递“书记抓、抓书记”的强烈信号；借势“双报到”工作，建立市级领导“报到服务”与“联系指导”双同步机制，定期参加社区兼职委员会议，实地协调解决难点问题，切实让党建引领城市基层治理融入“第一”元素。
三是以“一揽子”强治理保障。龙口市聚焦赋权扩能减负、服务准入、经费保障等各环节，出台制度规范，大幅提高街道基层党建、社会治理等考核指标权重；每年安排900多万元作为社区党组织服务群众专项经费，安排280多万元用于保障社区高效运转；组织进行“幸福社区”评选，对年度考核位次显著前移及高质高效完成重点任务的社区工作者集体给予2万元奖励。
强化夯基思维
在锻强载体中推动实体化
紧扣实体化运作，依托社区党群服务中心，本着“量质齐升”原则，步步紧跟打造党建引领城市基层治理的“主阵地”。
一是用心用力打造功能完备型主阵地。突出实用“主色调”，根据“红垒十标”建设标准，全市逐个明确并全面提升阵地设施、服务项目等十大功能，并根据居民个性需求，累计拓展创客工坊等服务项目100多项，最大程度确保服务阵地“既好看又中用”。
二是用心用力打造引领带动型主阵地。针对“大体量”社区，龙口市每年都确保高标准打造至少2处“城市共享综合体”，针对“小体量”社区，龙口市每年都升级一批“城市服务驿站”，致力形成党建引领城市基层治理“繁星闪烁”的生动局面。
三是用心用力打造集成联结型主阵地。全市大力实施“党群服务中心+”工程，以社区党群服务中心为轴心，整合辖区内商圈市场、社会组织和有关单位等资源，共享党性教育基地、组织生活馆等载体，竭力满足社区居民多样化活动需求。
强化对接思维
在落细落小中助力精细化
根据社区居民“需求侧”，科学布局社区党建“供给侧”，通过精细化对接，有力提升党建引领城市基层治理匹配度。
一是精细化引导培育。龙口市充分发挥社区党组织引领作用，激活辖区商圈、楼宇、个体工商户等群体参与热情，一体推进党建工作指导和个性特色服务。随着社区功能提升，全市相继开辟一批“共享办公空间”“共享活动空间”，先后孵化培育40多个草根社团，指导成立30多个功能型党支部，极大拓展了社区治理“朋友圈”。
二是精细化织网落责。龙口市不断健全完善党建引领下的网格化服务管理体系，制定“网格访听12条”工作机制，高效运行社情民意“收集、办理、反馈、评价”闭环模式，真正让每个网格“按需履责、乘势尽责”。
龙口市推行城市居民小区“楼栋善治”工程。
三是精细化“代言”善治。龙口市探索实施“楼栋善治”工程，每个楼栋都遴选出楼栋长，牵头组织楼栋党员、热心居民和物业服务人员等成立楼栋善治会，建立运行“坊间议事”工作机制，与社区党组织联动负责楼栋各项事务的谋划实施、推进落实。
四是精细化协商促和。全市范围充分挖掘社区内作风优、威望高、居民认可的能人，引导他们认领“社区圆桌派”等30多个协商自治载体，让社区居民身边的邻居当好“和事佬”。
强化整合思维
在汇聚资源中提升集群化
建立以社区党组织为主体，多方力量参与、集群跟进同促的治理载体，将党建引领城市基层治理引向纵深。
一是用好行政资源。龙口市深化“双报到”组团式、项目化服务，实行“契约化”共建，依托报到单位优势资源，相继打造微党校、金话筒、健康驿站等一批“善治”项目，合力绘就“社区吹哨、部门报到”的党建“同心圆”。
龙口市培优社区党群服务阵地。
二是统好社会资源。龙口市建立市“两新”组织党群服务中心、社会组织孵化中心“双中心”联合运行机制，既抓党建指导又抓孵化培育，每年专项安排50万元作为社区治理公益服务项目创投资金，专门用于撬动社会资源投入社区治理。
三是联好物业资源。龙口市深化“红心物业·红馨管家”党建领航工程，赋予社区党组织物业服务质量评价、业委会人员构成等6项“建议权力”，着力提升社区党组织“话语权”；引导物业企业建立6处“红馨管家网格驿站”，大力实施“红馨好管家”等系列评选，激励物业企业协助做好社区善治。
四是挖好内部资源。全市设立6处离退休干部党群服务中心社区分中心，通过“建组织”吸纳社区内部资源，鼓励引导其投身政策宣讲、纠纷调处、社区巡防和上门帮办等治理项目。
强化梯次思维
在塑优队伍中保障专业化
党建引领城市基层治理关键在于提升社区工作者的工作能力和服务水平，真正让这支“先头部队”动起来、热起来。
龙口市组织开展社区工作者全岗实训。
一是实施“头雁培养计划”。龙口市每季度开展一次社区书记“红心论坛”，商讨社区治理的热点难点问题；建立锦里社区、润新社区两个实训基地，分批次安排社区工作者进行实训，遴选表现优秀者挂职任社区“书记助理”进行递进培养，作为社区书记人选定向储备。
二是实施“淬炼提升计划”。全市建立“三训一班”培训体系，每年组织开展初任培训、岗位培训和“全岗”轮训，举办“社区工作者职业水平专项辅导班”，致力培养一专多能复合型社区工作者；建立“1+1”帮带机制，安排机关“老党务”挂职任社区“第一书记”，承担起社区书记帮带培养之责。
三是实施“社区红菁计划”。龙口市成立全市社区工作者管理服务协调小组，统筹做好人员招录、岗位调配和待遇保障等工作，全面落实“3岗18级”薪酬体系，充分调动社区工作者比着干、赛着干的工作积极性。近三年来全市累计招考社区工作者150多人，为纵深推进党建引领城市基层治理积蓄力量。
作者：山东省龙口市委书记 韩世军
