香港每日电讯讯（CAN记者 雪峰）常德，古称"武陵"，别名"柳城"，是湖南省省辖市，湖南省省域副中心城市，环洞庭湖生态经济圈核心城市之一，也是长株潭3+5城市群之一。位于湖南北部，江南洞庭湖西侧，武陵山下，史称"川黔咽喉，云贵门户"，是一座拥有二千年历史的文化名城，是国家公路运输枢纽城市、湘西北铁路枢纽城市。常德先后荣获全国文明城市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国首届魅力城市、国际花园城市、全国交通管理模范城市、国家环境保护模范城市、中华诗词之市等称号。
曹立军，就是这座美丽城市的市长。
曹立军介绍，常德市坚持把“三农”工作作为重中之重，加快现代农业发展，推进美丽乡村建设，农业农村蓬勃发展，社会保持和谐稳定，为实施乡村振兴战略打下了坚实基础。常德市在实施乡村振兴工作上，以“产业发展、品牌建设、乡村环境治理、深化农村改革、推进脱贫攻坚”为重点，全力推进常德乡村振兴战略。
产业发展提质增效：常德市大力推进农业供给侧结构性改革，产业结构进一步调优调强，高档优质稻发展到186万亩、同比增长36%，稻虾种养、南美白对虾、草食牧业等特色养殖业扩规明显，经济作物向区域化、园区化、高端化发展，优势产业向优势产区集中、特色产业向专业园区集中的态势已经形成。全市国家级农业园区达到4个。农产品加工业实现销售收入1181亿元，新增规模以上企业32家。新型经营主体加速成长，新增粮食大户4158个，新增农民合作社743家，新增家庭农场1624家，培育新型职业农民3000多人。农业发展与农民收入并量齐升，农民人均可支配收入达到13847元、增长8.5%，农民收入增速连续多年超过城镇居民收入，城乡居民收入差距进一步缩小。
品牌建设成效明显：常德市大力开展常德品牌行动，制定出台农产品品牌建设政策措施，全市新增“三品一标”认证224个、总数达到1397个，认证数量居全省第二。常德香米、石门柑橘、金健米业、汉寿甲鱼成为全省十大农产品公共品牌。成功举办常德品牌农业推介行长沙首站活动，组织开展 “常德米食节”“红茶文化节”“石门柑橘节”“桃源硒博会”“汉寿蔬菜节”“西湖牛奶节” “安乡荷花节”等系列主题活动，进一步提高了我市农产品的知名度和影响力。
乡村面貌不断改善：常德市农村水、电、路、气、房和信息化建设全面提速，提质改造农村公路1536公里，完成新一轮农网改造升级416个村，实施国省水利投资工程761处、沅澧“两水四岸”综合整治工程141处、水毁修复工程2341处，建成高标准农田32万亩。美丽乡村新一轮办点示范稳步推进，带动美丽乡村成片成带发展，累计建成美丽乡村市级示范村57个、省级示范村23个，建成市级绿色庭院示范村30个。农村人居环境整治全面展开，洞庭湖水环境综合治理“五大专项行动”深入开展，农作物秸秆露天禁烧工作强力推进，洞庭湖区退养、规模养殖场整改达标、西洞庭湖5.08万亩欧美黑杨清理任务全面完成，安乡珊珀湖综合治理取得阶段性成果。
农村改革全面深化：常德深化农村“三权分置”改革，全市农村土地整体确权比例达98.6%；建立健全县乡村三级农村土地流转体系，全市流转耕地313.4万亩，流转率达49.4%。深化农村集体产权制度改革，各区县（市）和经开区选定4种类型的9个村（社）开展试点，产权制度改革走向深入。创新农业支持保护制度，农村土地经营权抵押贷款试点成效明显，贷款总额近3亿元。津市“绿色存折”垃圾分类减量做法获省首届管理创新奖。供销社综合改革创造成功经验，被评为全国先进集体。
脱贫攻坚扎实推进：常德市把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，深入推进“六件实事”建设，全面实施“五个精准到户”，积极开展驻村帮扶和结对帮扶，贫困村村平投入达395.8万元，贫困村和贫困群众的生产生活条件明显改善。去年，全市共98988名贫困人口脱贫、157个贫困村退出，石门县脱贫摘帽扎实推进，超额完成年度减贫任务。
曹立军认为，乡村振兴，产业兴旺是重点。产业兴、百业兴。要着力推进农业供给侧结构性改革，大力发展精细农业，落实产业立市三年行动，加快推进农业由总量扩张向质量提升转变，尽快实现从农业大市到农业强市转变。
曹立军表示，常德市将继续按照“稳粮、优经、提养”的总体思路，大力推广种植优质稻，全市粮食面积稳定在1050万亩、总产380万吨以上，其中优质稻面积达200万亩以上。积极发展油茶、油菜、茶叶、水果、蔬菜、生态健康畜禽水产养殖等特色产业，建成一批林业特色产业基地、林下经济示范基地和森林康养基地。深入推进“一县一特、一乡一品、一村一业”，建设一批国家级、省级特色农产品优势区。重点抓好西湖西洞庭、桃源国家现代农业示范区、国家农业科技园区和澧县国家农业可持续发展试验示范区建设，支持每个区县（市）规划建设1个现代农业特色加工园，年内新增国家级产业园1—2个、省级产业园10个。推进田园综合体建设，让农民充分参与和受益。
曹立军介绍，常德市将持续推动农产品加工业优化升级，每个主导产业重点扶持2—3家龙头企业实施“倍增计划”，培育一批标志性农业产业化龙头企业。促进一二三产业融合发展，积极发展旅游休闲、农耕体验、健康养生、特色观光等新型业态，深入实施“互联网+农业”，建立完善农村电商站点，为农业发展插上互联网的翅膀。培育引进第三方冷链物流企业，加快构建覆盖城乡、快捷智慧的冷链物流体系。
深入推进常德品牌行动，加大“三品一标”认证力度，力争年内新增认证100个以上，突出常德香米、常德茶叶、常德茶油、洞庭甲鱼等市域品牌整合，市县要制定完善生产标准体系，打造一批区域公用品牌和企业知名品牌。重点做好茶叶、茶油资源整合，打造常德红茶、常德茶油名优品牌。要继续组织好常德品牌农业推介活动、常德农产品与知名企业供销对接等活动，积极组织企业参加各类博览会、展销会，加快常德优质农产品走出去步伐。要大力推进质量强农行动，整体推进“农产品质量安全市”创建，完善农产品质量溯源机制、奖励机制，加强农产品质量安全监管和重大动植物疫病防控，抓好病害畜禽无害化处理设施建设，不断提升农产品和食品质量安全水平。
以改革为动力，全面激活市场、激活要素、激活主体、培育动能。认真落实第二轮土地承包再延长30年的政策，全面推进和规范农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”。全面完成农村土地确权登记颁证，进一步完善县乡村三级土地流转服务体系。按照全省统一部署，加快推进农村集体资产清产核资工作，确保今年11月底前全面完成任务。加快推进农垦国有土地使用权确权发证工作和国有农场办社会职能改革。扩大农村土地经营权抵押贷款试点，稳妥开展农民住房财产权抵押贷款试点，支持开展农业保险业务，积极推进适度规模经营。有序推进经营性资产股份制改革，建立健全新型农村集体经济组织。深化供销合作社综合改革，充分发挥供销合作社服务农民生产生活的生力军和综合平台作用。进一步压减涉农审批发证，健全乡村便民服务体系。
曹立军表示，乡村振兴，生态宜居是关键。常德是一个山水灵秀的好地方，我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，切实处理好经济发展和生态保护的关系。
统筹推进山水林田湖草系统治理，全面落实“河长制”和“湖长制”，巩固畜禽养殖污染整治和河湖围网治理专项行动治理成效，实施农村生态清洁小流域建设，加强流域源头保护和农村饮用水水源保护。大力推进城乡绿化行动，加强植树造林、湿地保护、退耕还林还湿和湿地公园建设，完成营造林、退化林修复、森林抚育103万亩。稳步推进农业水价综合改革试点，加大农业灌溉用水水利工程设施建设和改造力度，建立健全精准补贴和节水奖励机制，推广高标准节水等绿色农业生产技术，切实减轻资源环境压力。
深化农业面源污染治理，实施化肥、农药零增长行动，推广测土配方施肥技术，努力提高农作物病虫害统防统治覆盖率。抓住中央和省畜禽粪污资源化利用试点机遇，进一步提高秸秆、农药废弃包装物、农残膜综合利用水平，特别是要以秸秆禁烧为抓手，推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用。抓好高效生态循环种养，大力推广稻渔综合种养、猪沼果（菜、茶）、林下种养等生态循环农业模式，促进农林牧渔结合、种养加工一体。
实施农村房屋改造和人居环境整治三年行动，加大城边、路边、水边环境治理力度。坚持规划先行，全域推进美丽乡村建设，以区县（市）为单位制定村民建房审批管理办法，科学布局一批示范乡镇、示范片、示范村建设。市一级要以桃花源示范片、西洞庭示范片、城头山示范片、石板滩示范片为重点，整片推进乡村振兴示范建设。每个区县市申报3—5个美丽乡村示范村建设，力争年内建成验收授牌30个。抓好农村生活垃圾治理，加快垃圾处理设施建设，逐步实现农村垃圾减量化、资源化、无害化。梯次推进农村生活污水治理，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，逐步消除农村黑臭水体。深入推进农村“厕所革命”，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖。
常德市市长曹立军（前排左一）和乡亲们
曹立军认为，乡村振兴，乡风文明是保障。要坚持物质文明和精神文明一起抓，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
曹立军介绍，常德是农耕文化、善德文化发源地。要大力弘扬农耕文化、善德文化中蕴含的优秀思想、人文精神和道德规范，切实把传统村落、民族村寨、文物古迹、农业遗迹保护好。要积极培育乡土文化人才，传承传统民俗活动、民间技艺等特色民俗文化，结合时代要求继承创新，不断丰富其时代内涵及表现形式，发挥其凝聚人心、教化群众、淳化民风的重要作用。
曹立军表示，乡村振兴，生活富裕是根本。要聚焦农民群众最关心最直接最现实的利益问题，切实补齐民生短板，持续增加农民收入。
优化发展农村教育，大力改善农村薄弱学校基本办学条件，今年市级公费定向师范生计划增加到300名。深化基层卫生综合改革，进一步提高乡镇卫生院和村卫生室服务能力。推进村级综合性文化服务中心建设，办好各类群众性文化活动。完善社会救助和关怀体系，把底兜住、兜稳、兜好，让农村特困供养人员、孤寡老人、残疾人能够感受到新时代党和政府的温暖。
深挖潜力提高经营性收入，通过合作组织、龙头企业、创业园区等多种平台，让农民分享全产业链增值收益。完善服务提高工资性收入，通过加强就业技能、劳务协作、打造特色劳务品牌等服务，提高务工农民工资性收入。深化改革提高财产性收入，特别是抓好农村土地制度改革和农村产权制度改革，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，拓宽农民财产性增收渠道。落实政策提高转移性收入，全面落实强农惠农富农及减轻农民负担的各项政策，切实维护农民合法权益。
曹立军告诉媒体记者，乡村振兴战略是是新时代做好“三农”工作的总抓手。常德市干部群众坚定信心、铆足干劲，扎扎实实抓好农业农村各项工作，齐心协力把乡村振兴战略推向前进，使广大乡村在新时代焕发勃勃生机，让广大农民在新时代过上美好生活。
