在当前全省以新旧动能转换为主导的经济社会发展总体战略指导下，谋划旅游产业新一轮的发展，就要根据全省地脉、文脉与经济社会发展现状，结合当前国家和省级层面关于全域旅游与高质量发展、新旧动能转换与精品旅游发展等政策指向和战略部署，探讨以文化为“底色”的全省文化旅游新格局。
以文化为“底色”对全省旅游产业发展格局进行重构，就是要在空间上以文化板块为基础，以特色文化为主题，以解决“低端化、封闭化、碎片化”为切入点，以打造“六好”旅游产品体系、实现串珠成链连片成面，实现文化旅游高质量发展为宗旨，来进行区域文化资源、文化旅游产品的重新整合，对区域文化旅游品牌进行重新定位，对文化旅游产业体系进行重新组织，以文化驱动力、空间整合力推动全省文化旅游产业的快速和高质量发展。
根据对全省地脉、文脉的梳理，以区域“标志性”“统领性”文化为主导，全省的地域文化特征从空间上可以形成“三轴六区”的空间框架——即文化旅游产业的发展“底色”。“三轴”即黄河文化轴、齐长城文化轴、古运河文化轴；“六区”即中华优秀传统文化传承与创新发展区（济南，泰安，济宁曲阜、邹城）、沂蒙山红色文化标志区（临沂，枣庄，潍坊临朐，淄博沂源）、半岛风情与海洋文化区（青岛，烟台，威海，日照）、黄河入海与自然生态文化区（东营，滨州，德州）、北方民俗与齐文化区（淄博，潍坊）、传统文化与水浒主题文化区（菏泽，济宁，聊城，泰安东平）。在这些空间区域，以“标志性”“统领性”为主题，整合其他文化类型和文化要素，形成主题鲜明、内涵丰富、特色突出、分工明确的以文化为“底色”，来进行区域文化旅游特色的打造和旅游产业发展方向分工，形成更具整体效应的全省旅游产业发展新格局。
其次，以“走在前列”的气魄和“山东特色、国内一流、世界标准”的境界，集中优势资源，打造具有世界影响力的国际化文化旅游产品体系，让山东进一步走向世界、深度融入国际旅游市场。
山东是中华民族优秀传统文化的重要发源地和集聚区，也是改革开放之后重要的沿海开放区域，有泰山、“三孔”、齐长城、古运河等世界文化遗产和青岛、济南、曲阜、蓬莱、青州等一批在国际上颇具影响力的文化城市；在传统儒家文化基础上打造的“尼山世界文明论坛”作为人类文明传承与发展的重要活动，已经在国际文化领域产生了巨大影响；刚刚被中央批准设立的山东自贸区政策，为全省经济社会发展带来了一次历史性的发展机遇；从今年1月1日开始实施的53个国家公民从青岛入出境、144小时落地签证的利好政策为全省入境旅游、文化交流、商贸往来等提供了极大的便利。我们要充分利用、发挥好这些利好政策和历史机遇的叠加效应，开发一批在国际文化和旅游市场上有极大影响力的旅游产品体系，打造一批对海外文化交流和入境旅游有极大集聚力的国家文化公园（园区）、旅游度假区和文化旅游综合体，建设一批对海外游客具有极大吸引力的国际知名旅游目的地城市，形成从产品、到园区、到城市目的地的旅游吸引、消费和承载要素的完整旅游目的地供给体系。
最后，要以精品带动、全域发展为基本策略，以精品旅游重大工程和全域旅游示范区创建为契机，开创全省旅游产业全面发展的新局面。
（作者为山东大学旅游产业研究院院长、教授）
