是新中国成立70周年，是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会关键之年，同时也是我州文化旅游融合发展的开局之年。全州文化旅游工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照全省文化旅游工作会议精神和州委经济工作会议精神要求，大力实施文化旅游兴州战略，坚持“宜融则融、能融尽融、以文促旅、以旅彰文”的工作思路，推动文化旅游在各领域、多方式、全链条深度融合，加快建设美丽开放幸福新湘西，努力把我州建设成为国内外知名生态文化公园和国际旅游目的地。
一、提高新站位，抓好思想融合。2月19日，州文化旅游广电局在全州率先挂牌成立，州委、州政府高度重视，州委书记叶红专，州委副书记、州长龙晓华亲自揭牌。州委副书记、州委宣传部部长唐湘林主持挂牌仪式并发表讲话，极大地鼓舞了全局系统广大干部职工的士气。目前，本局改革和各项工作快速顺畅推进，人心稳定。这是我州文化旅游发展史上的一次职能大转变、业务大整合、效能大提升的重大变革，也是一场系统性、整体性、重构性变革，更是湘西州文化旅游广电工作迈向一个全新发展阶段的变革。我们将以本次机构改革为契机，提高政治站位，跳出思维定式，站在文化旅游融合的新高度来定位工作，思考工作，以实现更大的发展和进步。
二、担当新使命，抓好职能融合。对标省文化和旅游厅及省广播电视局机构三定方案，着力优化州文化旅游广电局内部机构设置和职能配置，不仅机构合、班子和队伍合，更要职能整合，打破原来文化和旅游部门的职能区隔，重构文化和旅游行政部门机构职能，推动文化和旅游真融合、深融合，为全州文化旅游发展谋好篇、开好局。同时，贯彻落实中央、省关于深化文化市场综合行政执法改革的要求，建立完善全州文化旅游市场综合执法管理体制。
三、落实新任务，抓好工作融合。
一是搭建工作平台。以创建国家全域旅游示范区、武陵山区（湘西）土家族苗族文化生态保护区、国家文旅融合示范区、湘鄂渝黔武陵山文化旅游协作区、张吉怀旅游共同体等为契机，打造“神秘湘西”生态文化旅游品牌，推进文化旅游深度融合。
二是加强资源保护。加大对文物资源、非遗资源和旅游资源挖掘、保护利用力度，盘活湘西非遗扶贫就业工坊，加快文化旅游资源优势向产业产品优势转化，以土司文化、苗疆文化、楚巫文化和红色文化为主线，提质一批富有湘西特色的文化旅游演艺节目，创作一批独具艺术魅力的影视作品。加快国保、省保单位申报力度，打造全国革命教育基地和红色旅游精品景区。突出红色旅游资源开发、乡村文化旅游提质升级，打造游客喜爱的文化旅游体验目的地。
三是建立协作机制。推动人文资源与自然景观资源相结合、文化设施与旅游设施共建共享。建立文化和旅游工作协同协作、共建共享机制，优化配置各方资源，让文化与旅游相生共兴，相辅相成，实现文化和旅游资源共享、优势互补、协同并进。
四、紧盯新目标，抓好产业融合。充分发挥文化旅游业的主导作用，做好做足“文化+、旅游+”这篇大文章，主动服务乡村振兴战略、脱贫攻坚和州域经济高质量发展，力争让文化旅游产业成为我州经济的重要支撑和高质量发展的新引擎。，全州力争接待国内外游客5600万人次，实现旅游收入500亿元，同比分别增长10%和12%。
一是产业同规划。在《湘西州全域旅游建设规划》《湘西州生态文化公园规划》等规划基础上，编制全州文化旅游产业发展规划。围绕国内外知名生态文化公园建设，加快三个“千公里”快慢旅游体系建设和两条生态文化村镇游精品线开发。
二是项目同实施。大力推进产业园建设，积极对接深圳中青宝公司凤凰文化产业园、湘西现代文化交易体验中心、龙山惹巴拉影视基地、湘西民族文化传承园、世界地质公园博物馆、凤凰旅游观光磁悬浮、龙山乌龙山大峡谷客运索道等项目建设，大力发展演艺娱乐、工艺品、特色节庆、特色展览等特色文化旅游产业。
三是设施同建设。推进高等级旅游景区建设和文化旅游提升工程中央预算内投资项目建设，以国家全域旅游示范区创建为契机，加快推进凤凰古城、矮寨奇观、老司城、芙蓉镇等核心景区和“土家探源”“神秘苗乡”精品旅游线路公共文化基础设施建设。推进“厕所革命”，新建和改扩建旅游交通厕所60座以上，让文化和旅游综合服务设施建设齐头并进。对照国家基本公共文化服务保障标准和省级实施标准，实施县级文化馆、图书馆达标升级建设，推进村综合性文化服务中心建设。四是改革同推进。积极对接文化旅游大企业、国家文化旅游大政策，融入国内外旅游大市场，继续推进州属国有文化企业改革与发展，策划打造文化旅游重点项目。积极发展旅游新业态，推动文化旅游产业高质量发展。
五、开创新局面，抓好管理和推介交流融合。
一是出台实施意见。按照国家、省关于文化旅游融合发展相关精神，抓紧制定全州推进文化和旅游融合发展意见，深化文化和旅游发展重大问题的调查和研究，为文化旅游融合发展提供指导。
二是加大人才培养。实施文化旅游人才培养工程，开展好“三区”人才支持计划，抓好基层公共文化服务、艺术创作、表演、对外交流等各类文化和旅游人才的培养和培训，完善导游培训长效机制，积极探索文化旅游人才表彰奖励机制，搭建文化旅游人才成长平台。
三是加强市场监管。深化文化和旅游市场综合行政执法改革，加强文化旅游综合执法队伍素质和能力建设，持续开展文化旅游市场专项整治行动，及时处理旅游投诉，维护游客合法权益，提升游客满意度，营造良好的社会文化环境和公平竞争的旅游市场环境。
四是加强能力建设。进一步充实文化旅游工作队伍力量，提升服务保障，加大文旅重大项目和工作争资力度，建立健全文化旅游统计、督查考核机制，推动文旅融合高质量发展，从真正意义上实现文化旅游“1+1>2”的效应。
五是推进对外交流融合。以我州民族歌舞团为骨干力量，集中全州文艺院团资源，在大型民族舞剧《马桑树下》大获成功的基础上，重点打造2—3台大型文化旅游演艺剧目，促进我州文化旅游对外交流快速发展，努力提升我州对外的知名度和影响力。
（作者系湘西土家族苗族自治州文化旅游广电局党组书记，本文为其在3月8日召开的湘西州宣传部长会议上的发言）
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