楼顶整治换新颜 打造空中风景线
——记保康县开展“楼顶革命”整治工作
近年来，保康县城区部分居民因为房屋老旧，长期承受着下雨漏水以及烈日蒸烤的折磨。市民迫于无奈，在楼顶搭建了部分构筑物，这些构筑物不仅影响了楼顶平台消防通道的疏散、救援作用，而且质量参差不齐，带来了巨大的安全隐患，影响了城市整体形象。同时，城区楼顶乱牵乱挂、乱堆乱放等“脏乱差”现象严重，与保康打造全域旅游城市以及森林康养城市的定位格格不入，市民对此反响强烈。为此，该县决定以城区楼顶整治为切入口，成立“楼顶革命”整治行动领导小组，开展“楼顶革命”，按照“统一风格、统一颜色、统一材质”的要求，对搭建的构筑物进行整治，全面消除安全隐患，着力清理“脏乱差”现象，打造美丽的“空中花园”。
“一盘棋”系统谋划。由于“楼顶革命”工作在全市、乃至全省都是率先实施，没有相关经验可以借鉴。为切实抓好“楼顶革命”工作，县“楼顶革命”领导小组对全县范围内较好的楼顶平台进行了观摩学习，邀请规划设计团队结合保康荆楚风格的定位，拿出了设计导则。同时，“楼顶革命”领导小组办公室充分结合保康实际，提出了环境整治、楼顶改造、提升美化三个类型的整治思路，制定了实施方案，并就县城区楼顶现状拍摄了专题片。经过前期筹备，5月14日召开了动员大会，全县上下进一步凝聚共识，明确任务，层层落实责任，全县一盘棋推进，正式打响了“楼顶革命”攻坚战。
“一封信”广泛宣传。“楼顶革命”领导小组办公室始终把宣传作为开展“楼顶革命”工作的先导，起草了《致全县人民的一封信》，在电视台、报纸、网站等媒体上进行了公布，制作了音频安装到执法车辆上，在县城区进行循环播放。印制了大幅公告1000份、信件3万份，悬挂宣传标语200条，撰写专题评论文章40多篇，并督导各单位LED显示屏更换与“楼顶革命”相关的宣传标语，通过强大的宣传攻势，市民了解了相关政策要求，得到了市民支持，减少了工作阻力，有效推动了“楼顶革命”工作实施。
“一张网”全面摸排。按照县委、县政府的部署，专门召开全县“楼顶革命”摸底排查工作培训会议，启动“楼顶革命”摸底排查工作。通过主动申报、群众举报、集中排查等方式进行全面梳理排查，并对摸排信息建立台账，逐一进行核实确认，确保信息翔实，数据准确。统一制定了申请表、承诺书，明确要求全县所有单位在岗及离退休党员干部、职工主动如实申报“楼顶违规搭建”行为，带头进行整改，并做好政策宣传工作。同时，落实属地管理原则，划分区域网格，确保完成“楼顶革命”整治工作任务。
“一个点”渐次推进。为打造示范片区，积累实践经验，启动县宾馆和名人酒店试点片区的整治工作。在推进片区整治过程中，积极总结经验，按照先易后难，先单位、后小区、再居民的工作顺序逐步推进，始终坚持依靠群众、发动群众的原则，积极上门宣传引导，做好居民的思想工作，各居民都能迅速按照领导小组办公室提出的整改要求抓好落实。同时，坚持人性化服务，根据居民的实际需求，针对不同的楼顶材质，采取“一户一方案”的方法，作出了分门别类的整改措施，赢得了居民的认可。通过“楼顶革命”的实施，不仅解决了居民隔热防漏的实际需求，消除了安全隐患和脏乱差问题，而且实现了楼顶平台的颜色统一、风格统一。
“一把尺”强化督办。为保证各项工作任务落实，建立了一周一汇总、一周一督办，一周一调度的工作机制，分管副县长每周召开联席会议，通报各单位进展情况，督办各项工作进度，并研究解决工作推进中存在的问题，对动员会后新增的楼顶违反建设采取“零容忍”态度，制订拆除计划，实现集中拆除常态化；对顶风私搭乱建楼顶实行立即拆；对存量楼顶乱搭乱建实行集中拆、重点拆，同时坚持以人为本，有情操作，注重工作方式方法，坚决做到依法拆除、安全拆除、和谐拆除。
通过“楼顶革命”的实施，累计拆除了具有安全隐患的楼顶构筑物2276.4平方米，保障了市民的生命和财产安全。累计加固、改造楼顶构筑物187584.47平方米，清理整治楼顶平台186475.18平方米，消除了楼顶平台乱堆乱放、乱牵乱挂等“脏乱差”现象，实现了楼顶构筑物样式、风格的统一，使城区不仅地面干净整洁，房屋楼顶同样干净整洁，打造了一道美丽的空中花园。（万承权、曾柏菡）
【来源：湖北省住房和城乡建设厅】
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