6月28日，四川省人大常委会召开《四川省人民代表大会常务委员会关于加强赤水河流域共同保护的决定》和《四川省赤水河流域保护条例》实施座谈会。云南、贵州、四川三省以“共同决定+条例”的方式，破解共立和共治难题，共同立法保护赤水河流域，三省共同决定和条例将于7月1日起同步施行，这也是中国首个地方流域共同立法。实施好赤水河流域保护“共同决定+条例”，将为守护赤水河清水绿岸提供坚强法治保障。
▲赤水河
赤水河是长江上游唯一没有在干流修建水坝、水库的一级支流，是长江上游重要的生态屏障，也是长江上游众多珍稀特有鱼类的重要栖息地和繁殖场所。赤水河发源于云南省昭通市镇雄县赤水源镇银厂村，流经云南、贵州、四川三省，至四川省泸州市合江县汇入长江，干流全长436.5公里，流域面积2.04万平方公里，有生态河、美景河、美酒河、英雄河的美誉。
经过各方共同努力，四川省十三届人大常委会第二十七次会议审议了决定草案，并于5月28日全票表决通过。与此同时，贵州、云南省人大常委会分别审议并全票表决通过了关于加强赤水河流域共同保护的决定。5月30日三省分别发布公告，7月1日起同步施行共同决定。
三省共同决定的内容主要包括全方位协作，建立联合防治协调机制、完善生态补偿机制，统一规划、统一标准、统一监测、统一责任、统一防治措施，实行最严格的水资源管理制度，开展生态修复、推进绿色发展，加强红色资源保护协作、地方人大监督协作、共同的法律责任等。
共同决定是三省作出的共同承诺，是对赤水河流域保护的根本和统一要求。条例则是对共同决定的细化和落实，突出三省各自特色，在共同决定的统揽下具有“可操作性”。
四川省委将赤水河流域保护共同立法作为“一号”立法任务，四川省条例重点从水资源保护、水污染防治、水生态修复等方面细化落实硬约束机制，强化规划管控，规范各类生产生活和开发建设活动，注重山水林田湖草沙的整体保护，注重产业结构布局，保障赤水河流域绿色高质量发展。
例如，条例从严强化了赤水河流域保护刚性约束，对水电开发、河道、岸线、渔业资源、采砂等作出禁止性规定，禁止在赤水河干流岸线一公里范围内新建垃圾填埋场。强化水污染防治，水环境质量标准、水污染物排放、城乡污水收集处理、垃圾集中处理及配套设施建设运行，补充完善对突发水污染事故的风险管控、应急准备、应急处置和事后恢复等规定，并在法律责任中提高企事业单位和其他生产经营者违法排放水污染物的处罚下限。条例还全面优化了赤水河流域保护修复措施，建立完善生态环境监测信息共享机制、风险报告和预警机制，提高水资源监控、预警和管理能力，定期向社会公布断面水质监测评价结果和调查评估地下水资源状况。
条例专门规定了赤水河流域乡村振兴和红色资源等内容，专章规定“文化保护与传承”，将四渡赤水旧址等红色资源与教育培训、乡村振兴和旅游发展相结合。
红星新闻记者 钟茜妮
编辑 官莉
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