经过近十几年的开发建设，汝城温泉景区以其丰富的地热资源、独特的区位优势、良好的生态环境逐步在郴州地区温泉旅游产业发展中崭露头角、名声日噪，有了一定的品牌知名度。汝城温泉成功创建国家四A景区，迎来了一个大发展的良好机遇期。与成熟景区相比，汝城温泉目前存在系列比较突出的问题和困难，硬件方面：由于前期投入不足，项目单一，配套设施不全，交通不便，导致回头客少；软件方面：由于汝城温泉景区建设在我县尚属首例，没有成功的经验可借鉴，随着旅游开发的深入，政策和体制上存在的一些矛盾和问题逐步显现出来，制约了工作开展。如何面对现实，取长补短，科学发展，充分挖掘景区资源优势，搞好旅游项目开发，早日实现真正建成一个布局合理，设施完善，项目齐全，服务优质，上规模、上档次的富有地域特色的温泉旅游景区的目标，笔者认为可从以下几方面着力。
一、与时俱进，完善机制。一是集思广益，谋划发展。热水温泉旅游大规模开发建设至今历时十几年，有成功也有不足，积累了一定的经验。随着形势发展变化，在新的发展阶段，很有必要对过去的开发建设进行一次全面深刻地总结。因此，通过集体讨论、座谈及征求意见等方式，邀请专家学者来热水观光考察，对热水旅游开发进行一次大讨论，举全民之力，集全民之智，科学谋划热水未来旅游发展。一方面，可提高全民参与旅游的积极性，营造浓厚的发展旅游的氛围，另一方面，可进一步理顺发展思路，使热水旅游开发做到科学发展、永续发展。
二是针对现状，理顺机制。近几年来，汝城温泉景区通过利用地热资源进行旅游开发，取得了一定成效，初步形成了集休闲度假、健康疗养、旅游观光于一体的具有鲜明地域特色的温泉旅游品牌。为确保汝城温泉旅游开发的顺利进行，巩固前期开发成果，充分挖掘其巨大的经济效益和社会效益，做大做强我县旅游产业，理顺管理体制成为当前第一要务。建议将景区管委会与热水镇政府进行机构合并，实施“管委会＋政府”二位一体的管理模式，实行一套人马，三块牌子（热水镇人民政府、管委会、温泉旅游开发公司），帐户单列，分灶吃饭，独立核算。一是有利于统筹发展。景区的旅游开发是以可再生资源（高热温泉）为基础，以生态环境保护为前提，以综合效益为依托的朝阳产业。景镇合并后，实行统一规划，统一保护，统一开发，统筹旅游开发与经济社会各项事业发展，促进资源利用更为合理，发展环境更为优化，资源保护与开发建设步入良性循环轨道。同时，有利于景镇基础设施以及文明卫生的管理，有利于公益事业的发展。二是有利于协调管理。景镇合并，保留机构，一套班子两路人马，统一指挥，综合管理，有利于进一步激发干部职工的工作热情，减少工作摩擦，增强工作向心力，提高工作效率，加快旅游开发。景镇合并，继续履行旅游开发职能，进一步加大开发力度，促进第三产业快速发展，加快周边群众脱贫致富，使群众看到希望、得到实惠，有利用社会综合管理和基层政权的巩固。同时，景镇合并还可节省办公和接待费用。
三是着眼未来，完善规划。发展大旅游，首先需要一个适度超前和高起点的规划。目前热水旅游开发是按照《郴州市汝城温泉旅游景区总体规划》、《热水镇总体规划》、《热水汤河风景名胜区总体规划（-2030）》、《热水镇镇区控制性详细规划》实施的。由于景区项目建设的需要和形势发展变化，《郴州市汝城温泉旅游景区总体规划》需要做相应的调整和完善，而且景区只制定了总体规划而未制定详细规划，因此，根据未来发展的需要和结合景区实际，修订和完善景区建设规划势在必行。坚持适度超前，快速发展的原则，在思路、内容、形式、方法上大胆创新，确保新的规划在景区今后发展中起到应有的科学作用。
二、突出特色，搞好开发。
景区的特色在山、在水，景区的出路也在山、在水。景区位于湘粤赣三省交界处、有“脚踏三省、鸡鸣五岭”之称的热水镇，四面青山怀抱，热水河绿水长流，气候丰富多样，森林绵延千里，奇花异草名树种类繁多，山兔野猪野鸡应有尽有。四周青翠叠嶂的山峦与九龙江原始森林相依相连，首尾相接，构成了一条规模宏伟、物种丰富的绿色生态大走廊，构成了景区独有的资源特色。今后景区开发的重点可放在这些山地资源的系统开发，着力挖掘这块绿色“大宝藏”。
一是唱好“山歌”。其一，根据区内山地特点、特色，进行不同类型的开发。如飞水寨瀑布群景区和德寿山森林公园可建设成一个集观赏、休闲、避暑于一体的森林山庄，成为城里人度假休闲的“自然空调城”和“天然氧吧”；氾水山高山草原可开发成集攀岩、探险、赛马于一体的旅游场所；第四世纪古冰川遗迹地貌在华南是少见的，可与韶关丹霞地貌相媲美，冰川沉积物、漂砾形状千姿百态，山上山下随处可见，是极具观光、科研价值的旅游景点。可建立一座古冰川博物馆，打造华南地区独一无二的古冰川遗迹旅游胜景。
其二，可将九龙江原始次森林和汝城温泉旅游景区一并开发和管理，构建百里绿色大走廊，与温泉洗浴等项目有机地结合起来，形成颇具特色的旅游路线。既可大大提升景区的旅游功能，又可对九龙江原始森林加以保护，充分发挥这一绿色大宝藏的旅游功效，造福汝城人民。
其三，除利用名山建景区景点外，丰富的竹木资源、奇花异草以及珍贵的树种、山禽野兽都可以充分加以利用，开发各种特色旅游产品。景区有8万多亩楠竹，竹林资源约占全县的50%。物美价廉的竹子，大可用作展示民族风情的吊脚楼等房屋建筑，避免砂石开采破坏山林原貌，小可开发竹器工艺品，填补尚无旅游工艺品的市场空白。热水有历史悠久的竹器粗加工传统工艺和丰富的生产经验，有一批完成了原始积累的从事竹器加工生产的民营老板，只要稍加组织和改造就可以形成大规模的竹器旅游工艺品生产线，并发展成为景区旅游六要素的生力军，具有很大的市场空间；利用山地资源和不同的山地气候，可建立兰花等名贵花草的种养基地；选择适宜林地，利用丰富的野生动物资源，可建成动物守猎区，满足旅游消费者的多种需求，增强景区旅游的参与性、娱乐性、知识性、趣味性。唱好“山歌”，突显旅游特色，拓展旅游发展空间，形成规模效益，可带动温泉旅游产业的快速发展。
二是走好“水路”。一方面要使“冷”水变“热”。景区森林覆盖率达82%，年降水量达1908.1mm，水资源十分丰富。热水河由南向北贯穿全境，经我县两江口电站水库流入赣江，全长20多公里。该河集雨面广、流量大，河道曲折迂回，河床平均宽为30余米，水清澈见底，无污染。充分利用热水河的有利条件，经营好热水河生态休闲漂流项目，打品漂流品牌。
同时，充分利用两江口电站水库，开发水上旅游项目。两江口电站水库总库容达3000多万立方米，尾水水面已到达仙人桥。可利用水库丰富的水资源，结合温泉旅游开发，把游艇、划船、钓鱼等项目开发起来。届时，从广东、香港方向来的客人可从东江水村下车，沿热水河径自漂到福泉山庄，先享受温泉水洗浴，消除旅途疲劳，再继续前进，漂到两江口电站水库，参与水库游艇等相关的水上旅游项目，这样既连接了江西与广东两地的游客，又增加了景区旅游的综合性、趣味性和参与性，对广大游旅消费者是很有吸引力的。
再次，利用汤河的有利条件，建一大型的冷、热露天天体浴场，弘扬地方民族传统，满足夏天游客对冷水浴的需求。依托福泉山庄经营，在山庄人造小岛别墅群两边的河道上建一个水上游乐园，满足广大游客娱乐需求，为温泉旅游增添一个娱乐项目。另一方面，要使“热”水更“热”。温泉水是景区的核心资源，也是最具竞争力的品牌。景区温泉的储藏量为华南地区四大热田之一，含氡量高，具有调节内分泌，促进新陈代谢和生殖腺的功能，不仅能消除疲劳、强身健体，而且对风湿病、皮肤病、妇科病、男女不育症等有显著的疗效。水温高达98℃，可以煮蛋和蒸酒等用，这是其它温泉不可比拟的。目前的开发利用仅宾馆洗浴以及当地居民日常生活用水，开发利用率很低，温泉热水开发潜力巨大。根据市场需要，可投资兴建一个科普养身院，专供人们疗养健身之用，这个项目的可行性已通过专家评审。科普养身院的建成必将满足现代人越来越热爱健康和疗养的需求，吸引大批城里人前来，前景是相当可观。从长远来看，温泉热水还可以进行地热发电等梯级利用和综合开发。
三、面向农村，致富农民
农家游是一种时尚的旅游方式，景区周边农村汉、少杂居，民风纯朴，人性自然，村容村貌整洁优美，小桥流水景色怡人，田园风光如诗如画，民族文化丰富多彩，适宜发展农家乐旅游，开发独具地域特色的民间旅游项目，从而达到把景区建设成为“一个具有地域特色旅游景区”的目的。
一方面，要通过充分挖掘民俗文化，开发富于地域特色的旅游产品。民俗文化是极为宝贵的旅游资源。景区内居住有畲族、瑶族等多个少数民族，其中以畲族为数最多，繁衍了多姿多彩的民族文化，从衣、食、住、行，到嫁娶丧事等民间事务操办都还保留着传统的习俗，有鲜明的民族文化色彩。对民间故事传说、地方民族歌舞加以搜集和整理，印发成小册子，供游客阅读，使旅客对本地民俗文化有所了解，产生旅游观光的浓厚兴趣。对景区内古老的民居建筑和人文景观要加以保护，维持原来的风貌，使其成为景区风景的自然点缀；飞水寨景区东江水村散居在半山腰的畲族民居和山脚下遗留几百年历史的传统土法造纸手工作坊，就很有浏览观赏、摄影取景等价值，可作为一个专门的景点来开发。在土特产开发上，可把带有民俗特色的风味小吃形成品、赏、购一条龙服务，邀请游客参观特色小吃的制作工艺，并进行现场品尝，激起游客的购买欲，实现知名度提高、游客量增加、综合收入增长的良性循环。如热水农村里的糯米糍粑，热水糍粑由于制作工艺的不同，色泽黄润光亮，口感极好，早已远近闻名，成为大小餐桌上的一道特色菜，将热水糯米糍粑作为一种特色食品加工生产，作为旅游产品推销。
另一方面，利用景区周围农村大量的闲置土地和丰富的劳动力资源，发展形式多样的民间旅游项目。如兴建若干个苦丁茶园基地，包括采茶、制茶、品茶（茶道）、购茶，兴建乡村茶楼配套设施；若干个天然土鸡饲养场所，为游客提供商品土鸡和土鸡蛋，游客可带走也可到饭馆加工土鸡，到汤河煮温泉蛋；建若干个烧烤场，为游客提供自娱自乐的烧烤设备及烧烤自助餐，还可以发展民间百鸟园，特色花卉园，鱼塘和垂钓场所，竹艺园等一批小而精的民间旅游项目，把民族服饰、民族歌舞很好地揉入其中，让游客欣赏，并亲自参与到娱、游项目中，同时体会和收获到独特的民族风情、民族习俗和民族文化的独特魅力。同时，结合旅游商业街的开发建设，为民间旅游产品开发和销售提供一个平台，吸引本地积累了一定资本的农民购房经商，参与旅游服务行业，进行旅游产品的销售，让农民从中获利，激发他们的兴趣，带动周边农村发展农家游，从而形成全民旅游的良好局面。
四、立足自身，以内引外。
一是搞好基础设施建设。实施重点旅游线路的改扩建工程，力争国家“十一五”规划重点项目“厦成”高速公路以及我省“五横七纵”高速公路网规划中的深（圳）湘高速公路两条高速公路汝城段的早日动工建设，实施国道106线仁化与汝城县城线的扩宽改造，彻底打破我县旅游发展交通瓶颈。进一步完善仙人桥、蜗牛塔、红军池、蛋趣泉等景点景观的基础设施。建好旅游商业街，使之成为旅游购物一条街，为游客提供一个亮丽的旅游消费娱乐场所。搞好热水老街的改造，“益热”公路的砂改砼工程的扫尾，以及“三塘”公路热水至塘口段的公路硬化。
二是搞好强宣传促销。宣传促销是旅游产业赖以生存和发展的生命力。旅游景点本身是静止不动的，是以游动的旅客为服务对象。所以要他们光顾，必须让静止的旅游景点形象化、品牌化、运动化，吸引他们的视线，触动他们的神经，留住他们的脚步，宣传促销尤为重要。要认真总结过去的宣传经验，认真研究旅游市场，做好市场调研和预测，不断适应市场需求，从而不断创新宣传形式和内容，提高宣传工作的针对性和实效性，让汝城温泉走向世界，让世界了解汝城温泉，使宣传工作真正成为带动汝城温泉旅游产业的火车头。
三是搞好招商引资。旅游经济像其它经济一样，没有投入就没有产出，没有大投入就不可能实现旅游的大发展。而且，旅游投入是一项长线投入，它所需要的总量大，还不容易在短期内见效。资金的投入问题，对于象我们这样一个贫困山区来说，已经成为制约旅游产业快速发展的“瓶颈”。在这种情况下做大旅游产业，就是要大搞招商引资，大搞对外开放，用别人的钱办自己的事，用明天的钱办今天的事，用外地的资金来发展汝城的旅游产业，走借梯上楼，借力发展之路。解放思想，转变观念，不怕吃亏，敢于让利，让投资者尝到甜头，有钱可赚。
四是美化景区旅游环境。坚持以人为本，方便居民，吸引游客，服务外商的原则，营造健全、卫生、规范、文明的旅游环境，塑造优美、文明、开放的旅游形象。按照净化、绿化、亮化、美化的整体要求，提高景区的管理水平，全面提升旅游环境质量。从强化职业道德和文明素质入手，面向未来，切实抓好旅游从业队伍的建设，深入开展文明素质教育，定期组织争创优美环境、优良秩序、优质服务活动。
