在历史长河中，总有一些时间节点，在一个人或一座城的记忆中，留下浓墨重彩的一笔。12月31日，就是这样一个日子。蒲阳街道行政区划调整和体制机制改革实施动员会召开，会议通报撤并蒲阳镇、向峨乡为“蒲阳街道”，整合归并功能区和行政区资源，实行合署办公，建立“两块牌子，一套人马”管理体制，统称“青城山旅游装备产业功能区”。自此，青城山旅游装备产业功能区与蒲阳街道“区街合一”，站到了新的历史起点。
调整后的青城山旅游装备产业功能区（蒲阳街道）空间范围由原来的11.8平方公里拓展到蒲阳街道全域114.4平方公里，同时优化调整产业用地和住宅用地配比，为片区开发、职住平衡、产城一体、宜业宜居创造了更广阔条件。时隔一年，这里发生了哪些新变化？功能区是如何把握机遇，迎接挑战？回眸，且看功能区努力加快转型的坚定步履。
区街合一 融合发展
“请问办理不动产证继承需要哪些资料呢？”12月30日，来自青城山旅游装备产业功能区（蒲阳街道）金凤社区的李利在该功能区办事，只见接待她的规划建设工作部工作人员黎海军耐心地为她复印相关资料并告知办事流程，高效与优质的服务让李利十分满意，她说：“区街合一以来，让我感觉办事更便捷了，以前办事要跑几个部门，一会儿在镇上找人签字，一会儿又到功能区开具证明，现在功能区和行政区资源整合，我们办事要少跑很多路了。”
资源的整合除了让群众“少跑路”，其实也让工作人员更省心，对此黎海军深有体会，他说：“从前，处理一件事需要多部门协调，区街合一后，部门整合了，很多时候同样一件事就变成了内部部门办理，让办事环节精简的同时，也大大提高了工作效率。”
说到部门整合就不得不提区街合一后功能区为聚焦招商引资、投资促建、企业服务等而科学设置的内设机构，即智能制造投促部、经济运行工作部、营商环境工作部等10个内设部室。“我们设置的十大部门中6个主抓产业发展、3个主抓社会事务、1个主抓综合保障，就是为了实现机构设置精简专业、行政运转扁平高效。无论是群众还是企业，只要按照办事流程找到相关部门，我们的工作人员就会耐心为他们高效办理。”青城山旅游装备产业功能区党工委专职副书记，蒲阳街道人大工委主任、纪工委书记徐文如是说。
据徐文介绍，区街合一后，区街作为主体，既要承担功能区内企业服务、安全生产、环保等工作，又要承担行政区域社会民生服务、社区自治、城市管理、社会稳定等管理职能，那就需要分工明确、携手共进。于是，功能区建立了“功能区管委会+国有公司+专业化运营企业”的管理运营机制，街道负责土地征收、群众安置、信访维稳等社会管理和公共服务职能，国有平台公司承担功能区专业楼宇建设、土地整理、基础设施建设、社会公共事业和项目包装，同时引入北京赛迪、戴德梁行、西南交大等团队合作开展规划建设、招商推广、企业服务等建设运营工作，提高功能区专业化运营水平。
激活经济 高效发展
站在旅游装备制造（智能制造）与产业深度融合的创新风口，身处与市中心形成15分钟经济圈的重要节点，孕育“产城融合”治理的新模式……青城山旅游装备产业功能区（蒲阳街道）俨然一座集聚先进制造业的现代新城，正作为当地振兴实体经济的主战场，高速发展着。
这一年，重庆耀盛、成都威马克户外用品有限公司成功入驻功能区；恒一食品、诺丁机械、鑫亿佳等18个新项目落地；签约落户具有行业引领意义的标杆项目——智能旅游装备产业园及研究院项目……功能区用一个个项目的引进、落地，一组组跃动的数据不断书写着辉煌的篇章。而其中，“智能制造”则是一年经济成绩单中最亮眼的一页。
打开功能区的产业分布图，以旅游智能装备零配件生产、智慧化综合能源、绿色食品为主的产业正在崛起。有了科学架构的产业体系作指引，功能区顺利实现了“高”与“新”的谋篇布局。
与此同时，从项目招引到落地，功能区实施“全链条、一站式、零障碍”企业服务体系。方便快捷的服务让企业纷纷点赞，正如从签约、建厂到投产只用了短短一年时间的四川炬科光学科技有限公司总经理陈林云所感叹的：“这简直就是‘保姆式服务’的政务环境，不仅拿地快速，而且有专人负责跑手续，优质高效的服务让人非常满意。”
事实上，行政体制调整给功能区带来的，不仅是增加的百余平方公里的版图和几十万的人口，更重要的是为功能区铸就了高质量发展的使命与机遇。短短一年间，功能区蓄积的能量已经逐步彰显，新引进项目70个，累计完成固定资产投资49亿元（其中工业投资45亿元），同比增长14%；入库税收12.3亿元，同比增长4.2%；规上企业产值总量占全市工业总量80.2%，税收贡献率达30%左右。
另外，功能区以土地“二次开发”提质增效作为促投资、稳增长的重要抓手，采取清退盘活、转型升级、靶向招商等措施，盘活利用低效用地及闲置厂房350亩，超目标任务16.6%，有力夯实园区企业发展后劲，实现主要经济指标稳定增长。并且狠抓项目促建达效，使得长峰钢铁、骏驰等续建项目建设快速。续建过程中，长峰钢铁集团总经理陈香俤就感触颇深，他说：“功能区管委会从我们升级项目环评阶段就开始介入服务，疫情防控期间更是积极推动我们复工复产，多方联系解决原料渠道等问题，是我们这次技术改革路上不可或缺的‘助力军’。”
产业兴则经济兴。在青城山旅游装备产业功能区党工委副书记、管委会主任，蒲阳街道党工委书记张思学心中，产业是区域发展过程中的流动血液，更是为高质量崛起注入的“强心针”。“在‘区街合一’的基础上，功能区在不断壮大自身的同时，进一步创新项目管理模式，千方百计抓落地、促开工、保投产，聚集经济增长新能量，将朝着更高能级的平台方向迈进，充分发挥功能区经济建设作用，为都江堰市高质量发展多作贡献。”张思学的一番话，透露的正是功能区加速追逐梦想和开辟未来的信心与雄心。
攻坚克难 勇往直前
是不平凡的一年。从新冠疫情爆发到汛期洪灾突发，总有意想不到的天灾人祸，诉说着这一年的不容易。而作为刚“区街合一”的青城山旅游装备产业功能区（蒲阳街道）而言，只有迎难而上，才能攻坚克难。功能区按照“分区分级精准复工复产”的总体要求，狠抓疫情防控和复工复产“两手工作”，做好谋划、筹备、服务、管理“四个靠前”，服务好各类企业尤其是工业企业复工复产。疫情发生1个多月后，功能区455家工业企业全部复工复产，产能恢复至去年同期的100%以上，生产生活秩序全面恢复。
犹记得，为帮助企业快速复工复产，功能区集合力量、多措并举，着力为企业营造安全有序的环境，做好科学防控和精准服务，坚持疫情防控和复工复产“两手抓”。“今天的生产怎么样？防疫方面如何？有需要我们帮忙的地方吗？”……疫情期间，这是青城山旅游装备产业功能区党工委委员、管委会副主任马珍每天深入企业的日常对话。“从2月3日起，我们功能区分为28个工作组、每组3至4人，分别对功能区455家企业进行疫情防控知识宣传、复工人员信息登记等，就是想要帮助企业快速复工复产，做好防控、生产两不误。”马珍说。
忆起那段防疫与复工并行的日子，四川恒创特种纤维有限公司总经理喻勇德记忆犹新地说：“在功能区的指导下，我们成立了新冠肺炎领导小组，制定了企业疫情防控工作方案，把门卫设为公司的第一道‘防控关’，任何人员进厂前都必须严格遵守检查制度，进行信息登记、体温检测、手部清洁；而每天早晚环境消杀就是我们的第二道‘防控关’。”要保障生产，防控很重要，而防控物资的紧缺是喻勇德当时面临的一大问题，他说：“当时市场上防疫物资缺乏，工人需要防控物资做保障，功能区一直在帮我们联系供应商，帮我们切实解决问题。”就这样，功能区与企业密切配合，疫情防控和复工复产便科学有序地推进着。
而在洪灾突发时，功能区亦是全力以赴防汛救灾。今年以来，面对降雨极端天气，功能区建立健全“街道领导、部社协同、社会参与”工作推进机制体制，秉承“汛前有备、汛险必抢、汛患及治”工作理念，临危不乱，靠前指挥，组织巡查，及时排险，众志成城筑起防汛救灾的铜墙铁壁，成功抵御百年难遇的“水患”冲击，实现区街无恙，人民无恙。
为民服务 让民幸福
如何在经济高速发展的同时，让人城境业和谐统一，提升百姓幸福指数？功能区选择以解决群众的操心事、烦心事、揪心事为突破口。 以来，因全市工业集中发展，功能区累计拆迁盘活土地17000余亩，安置群众5000余户17000余人，分配安置房约60万平方米，共10个安置小区7500余套，有效解决了辖区拆迁安置群众住房需求，但安置房产权证办理却成为一直以来有待解决的遗留问题。
为把遗留问题解决在当下，功能区从源头找问题。据青城山旅游装备产业功能区（蒲阳街道）规划建设工作部副部长赖亮介绍，从陆续启动辖区内安置房不动产办理工作以来，他们便积极与市工投公司、土储中心等安置房项目业主单位对接，督促项目业主单位加快安置房总证办理，待到安置点小区总证办理后，指定专人收集小区拆迁安置群众办证材料，组成一户一卷，并与市不动产中心对接，积极推动安置房不动产权证办理工作。“截至目前，我们已办理金藤小区、建设A区、建设B区等小区2300余套安置房不动产权证。”赖亮说。
“拿到证件，才觉得房子的事落定了。”不久前拿到不动产证的凉水家园居民吴良英高兴地对记者说道。至此，她住了多年的安置房终于有了“身份证”。
与此同时，功能区还通过盘活集体资源，培育造血功能，构建社会资本参与扶贫开发新模式，成功推进鹿池社区脱贫；坚持“三个融合”，推动法治文化阵地建设；着眼市域社会治理，健全“三项机制”强化安全生产监管；采取“一二三四”工作法推进“三创建一复审”工作，为都江堰市“两个率先”建设作贡献。
如今，行走在青城山旅游装备产业功能区（蒲阳街道）大街小巷，原先狭窄的道路变宽了，环境更美了。在这里土生土长的李永平见证着家乡的变化，他说：“现在日子越来越好了，我作为失地农民加入社保后，老有所养、病有所医，感觉生活很幸福。”
，青城山旅游装备产业功能区（蒲阳街道）荣获国家卫生乡镇、四川省循环化改造示范园区、成都市安全生产先进集体、成都市“四好农村路”示范乡镇等称号，南溪遥获得中华人民共和国科技部颁发的更新与改造设计优秀奖……硕果累累见证着一年来付出的心血与汗水。
一年太短，一切都在进展；一年虽短，足可照见未来。站在新的起跑线上，青城山旅游装备产业功能区（蒲阳街道）将带着新思考，向着更高质量的发展不断前行、迈进。
【来源：每日都江堰】
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