李昌平：什么是“村社内置合作金融体系”，又该如何构建起来呢？——《你问我答》15
乡村振兴，关键在组织振兴！农村基本组织，是党支部领导下的村民委员会和村集体经济股份合作社。如何把党支部领导下的村社组织变强大？首先就是在村集体经济股份合作社内置“合作金融部——集体经济组织的心脏”。所以笔者发明了#村社内置合作金融#这个新词，前面解释过的这里不重复了。
#村社内置合作金融体系#自然也是我发明的新词，这个需要解释一下。
由资本家出资建立起来的商业金融体系，主要服务于有“有效抵押物”的经营主体。农民集体经济组织及小农户的土地所有权及土地承包权，不是商业金融的“有效抵押物”（前面已经讲过，这里不重复），故商业金融体系不为集体经济组织和小农户提供“土地房屋抵押贷款”服务，这是不能勉强的。
谁来为村集体经济组织及小农户的生产经营活动提供金融服务呢？只能靠集体经济组织的“内置合作金融”，有内置合作金融的村社（集体经济组织）叫“内置合作金融村社”，我们把一个一个的“内置合作金融村社”联合起来，就形成了“内置合作金融村社联合社”，有镇级联合社，也可以有县级联合社。
在一个县级“内置合作金融村社联合社”之中，有村级“合作金融部”、有乡镇级“合作金融部”、有县级“合作金融部”，这就构成了一个县域“村社内置合作金融联合社体系”。同理，也可以构建全国性的“村社内置合作金融联合社体系”。
全国性“村社内置合作金融体系”组织构架是什么样子的呢[what]
“财政部农金司 → 农村农业部合作金融司（村社内置合作金融金库）→ 县级村社联合社内置合作金融部 → 镇级村社联合社内置合作金融部 → 村社内置合作金融部”，这个体系该如何构建及有效运行呢？以我十几年的操作经验及对日本等国农业协会“内置合作金融”研究，建议如下：
第一步，由财政部预算村集体经济组织内置合作金融“种子资本金”，每村300至500万元，总计2万亿元，分5年到位，每年4000亿元。这个钱不多，只是每年财政投入“三农”五分之一不到。
第二步，以财政提供的“种子资本金”为引导，以县市区为单位构建“内置合作金融村社联合社体系”，2万亿“种子资本金”至少能引导农民建立10至20万亿元的村社内置合作金融规模。村社内置合作金融部为集体企业及农户提供土地抵押贷款服务，如有“闲置资金”则由县级联合社的内置合作金融部统一账户管理。
第三步，县级“内置合作金融村社联合社”将“闲置资金”统一存入农村农业部农金司的“合作金融金库”。
第四步，农村农业部“合作金融金库”将闲置资金借给财政部农金司，财政部农金司将“村社内置合作金融”的闲置资金用于发展三农事业。
三农资金用于三农事业发展，这个目标要求提了几十年了，不能实现。如果能按上述构想操作，自然就实现了。我国如果构建起从上至下从下而上一体化的全国性“内置合作金融村社联合作体系”，不管国际国内有多大的金融危机，都对三农事业发展没有影响。
上述思想和实践，不是李昌平的独创，是借鉴了日本等国的经验。
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