怒江州农机安全监理所
二季度农机安全生产形势分析
一、二季度农机安全生产工作情况
（一）农业机械注册登记管理和备案统计情况
至6月底，全州纳入牌证管理的在册拖拉机为4980台（其中：泸水1298台，兰坪2175台，福贡1098台，贡山409台），1 至6月全州新注册登记拖拉机234台，未纳入牌证管理的拖拉机以外其它自走式和非自走式小微型农业机械全州统计拥有量达48283台套，其中小微型农田耕作机械3544台，田间管理机械580台（机动植保机械），茶叶加工机械46台套，机动脱粒机械4696台，饲料切碎机11868台，农副产品加工机械27413台。
（二）农机驾驶操作人员驾驶资格管理和备案统计情况
至 6月底，全州农机驾驶操作人达9211人，其中经培训取得拖拉机驾驶证的在册拖拉机驾驶人为5667人，小微型农田耕作机械操作人员3544人；1 至6月，全州受理拖拉机驾驶员培训7期，受理人数共计180人，其中：经考试合格发证176人。
（三）农业机械动态安全监管工作情况
二季度，根据《怒江州安全生产委员会关于开展安全生产大检查大督查的通知》（怒安电[]5号）、《云南省农业厅关于立即开展农业安全生产大检查的紧急通知》（云农机〔〕2号）和《怒江州农业局关于立即开展农业安全生产大检查的通知》（怒农发[]31号）的部署要求，州农机监理所制定下发《怒江州农机安全生产大检查实施方案》（怒农机监字[]07号），组织全州农机监理部门深入开展农机领域的安全生产大检查工作。二季度，全州农机监理部门开展农机安全生产检查共出动监理车60车次，农机监理人员出勤227人次，检查上道路拖拉机1087台，排查出安全隐患179起，其中：兰坪县查出安全隐患19起（无证驾驶15人次、脱逃检拖拉机3台、拖拉机违法载人1起）；泸水县查出安全隐患52起，其中：（无证驾驶 19人次、上道路拖拉机无牌行驶4台、客货混装1起，准驾机型不符2人、脱逃检拖拉机 21台、拖拉机报废复驶1台、上道路拖拉机非法改装4台）；福贡县查出安全隐患98起（无证驾驶3起、脱逃检拖拉机88台、拖拉机违法载人7起），贡山县查出安全隐患10起（无证驾驶5起、无牌行驶2起、脱逃检拖拉机3台)，签发送达农机安全生产隐患限期整改通知书161份，现场制止整改拖拉机违法载人9起次，已整改办理拖拉机补检112台。
二、二季度农机安全生产总体情况
二季度，全州未发生统计责任范围内的农业机械事故，农机安全生产形势平稳。
据公安交警部门信息通报，二季度发生上道路拖拉机交通事故 17起，其中：简易程序处理事故 15起，造成轻微伤5人，直接经济损失0.77 万元，一般以上非统计事故2起，死亡2人，受伤1人，直接经济损失0.11 万元。
三、造成人员伤亡的上道路拖拉机交通事故情况
5.12拖拉机交通事故情况：5月12日，福贡县上帕镇达友村委会资古底二组拖拉机驾驶人狂前冷（男，42岁，持533323197207140318号“G”类拖拉机驾驶证）驾驶号牌为云33.06484拖拉机，从福贡县上帕镇上帕街往上帕镇亚务都村方向行驶，13时55分许，当车行驶至亚务都通村公路此赵友家门口时，车辆在上坡过程中打滑后溜，导致车尾部撞到同方向行走的行人你前恒（女，76岁，省份证号：533323193902130025），造成你前恒送医院抢救无效死亡的交通事故。
6.18拖拉机交通事故情况：6月18日，福贡县上帕镇达普洛村米吾底组村民四破言（男，36岁，傈僳族，身份证号：533323197906060317，无拖拉机驾驶证）驾驶号牌为云33.05781拖拉机（车载2人，含驾驶人），从福贡县上帕镇达普洛村米吾底组向福贡县上帕镇方向行驶，12时15分许，当车行驶至达普洛通村公路K6+560米处时，车辆驶离路面坠入道路西侧的陡坡中，造成乘车人李四迪（男，44岁，身份证号：53332319710405031X，住址：福贡县上帕镇达普洛村米吾底组）受伤后送福贡县人民医院抢救无效死亡、驾驶人四破言受伤，拖拉机部分受损的道路交通事故。
四、农机安全生产形势分析
二季度未发生农业部门统计责任范围内的农机事故，农机安全生产形势继续保持了一季度以来的平稳态势。但是农机安全生产形势仍然不容乐观，存在的农机安全生产隐患一方面是上道路拖拉机作业安全风险仍然很大；另一方面是广大农村在用的小微型农田耕整地机械的管理无章可循，缺乏有效监管；再一方面是行业安全监管工作中存在管控工作难落实和落实不到位的问题。主要表现在：
（一）上道路拖拉机所有人无视安全管理规定无证驾驶拖拉机行为屡禁不止，拖拉机所有人擅自超标配装拖拉机动力装置情况较普遍，赶集日在部分乡镇上道路拖拉机违法载客营运情况仍较突出，有引发重特大拖拉机交通事故的风险。
（二）我州绝大部分通村公路都是坡陡、弯急、路面狭窄、路况差的毛路，缺乏警示标牌、防护墩、防护墙等安全防护设施，道路安全隐患突出，而绝大部分上道路拖拉机都在这些道路上从事运输作业，作业安全风险很大。
（三）小微型农田耕整地机械在广大农村的使用已较普遍，使用这类农业机械导致的伤亡事故偶有发生，而对这类农业机械的管理国家尚未出台明确的管理规定，安全监管无章可循，在现有的政策环境下，对这些农业机械如何监管，确保少出事故或不出事故，是农机安全生产工作中各级政府和职能部门须要面对的一个重大问题。
（四）县乡两级政府农机安全监管工作经费保障投入严重不足，部分乡（镇）配备的农机管理人员变动频繁，而且，乡（镇）农机管理人员的大部分时间都被安排从事乡党委政府的其它职能工作，导致县、乡农机监理机构及其人员在现实的工作环境下难以很好履行肩负的农机安全监管职责，存在农机安全生产隐患管控措施难落实的问题。
（五）县乡农机监理机构及其人员责任意识不强，主动作为的意识不强，总认为出了事故上有政府，有主管部门，责任追究也追究不到自己头上，以致在落实行业安全监管措施上存在有令不行，推诿塞事，有关工作推进不力，安全管控措施落实不到位的问题。
