为激发农业农村内生发展动力，加快农业现代化和城乡一体化进程，促进城乡共同繁荣，淮安市出台下发《关于进一步深化农村综合改革、推动现代农业建设迈上新台阶的若干意见》，提出八个方面重点工作：完善现代农业产业发展体系，夯实农业现代化建设基础；加快构建现代农业经营体系，促进农业发展方式转变；全面推进农村产权制度改革，有效保障农民财产权利；建立健全农村土地使用制度，促进城乡要素均衡配置；构建产业与镇村融合发展机制，加快新型城镇化进程；健全支持保护制度，增强农村发展内生动力；创新农村金融服务机制，促进农业农村可持续发展；完善组织推进机制，合力推动城乡统筹发展。
《意见》明确要落实粮食行政首长责任制，坚守粮食种植面积970万亩底线，提出要加大水利建设力度，今年完成投入30亿元，统筹建设农村饮水安全、大型灌区节水改造、农村河道疏浚整治、规模化节水、渠北片区骨干排灌及大型泵站等农村民生水利工程，提高农村水利现代化水平。加强智慧粮食和数字粮库体系建设，建立粮食生产流通主体信息平台、粮食经营者守法诚信评价体系平台、粮食信息化综合管理平台，力争30个区域中心库全部创成市级以上示范粮库，到每个县区都至少建成1个数字粮库。加快黄河故道、丘陵山区农业资源综合开发，集中连片开展土地整治和中低产田改造，组织实施千亿斤粮食、土地治理等项目，新建高标准农田28万亩。
《意见》同时提出要健全家庭农场认定、登记、建档立卡、运行监测制度，支持农业主导型乡镇区域集聚、其他乡镇点线相连，重点培育经营规模100-300亩的粮食种植型、生态高效农业型家庭农场，全年新发展家庭农场400家，新创建省级示范家庭农场12家、市级示范家庭农场60家。完善政府优先扶持农民专业合作社名录库和星级监管机制，建立财政项目以竞争形式投向符合条件的合作社制度，全面开展合作社年度报告公示工作，引导规范内部财务管理、利益分配和市场经营行为，提高合作社运作水平；深入推进新型农业经营主体分级培训和示范典型多级联创活动，促进整体规范发展，新培育市级以上示范合作社100个。
