一、“粮改饲”试点的提出
为深入推进农业结构调整，今年的要求，加快发展草牧业，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，开展粮改饲和种养结合模式试点，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。农业部下发了《关于扎实做好农业农村经济工作的意见》，要求推动农业结构调整，加快发展草食畜牧业，探索“粮改饲”种植结构调整和种养结合的农牧业发展新途径。农业部也多次召开会议，要求积极稳妥推进粮改饲发展草食畜牧业试点工作，大力推进农牧结合，提升种养业综合效益。为此，农业部选择山西、内蒙古、黑龙江、甘肃等十个省区开展“粮改饲”试点。各试点省区均制定了项目实施方案和绩效考核制度，落实试点县33个。我们翁牛特旗就是试点旗县之一。
二、加强“粮改饲”试点组织领导
我们翁牛特旗积极落实中央一号文件和农业部的文件精神，充分认识加快推进粮改饲发展牛羊等草食畜牧业的重大意义，准确把握提升种养业综合效益的总要求，积极稳妥推进试点工作。成立了以旗长任组长，相关单位为成员的粮改饲项目实施领导小组，采取分级管理、分工负责、层层落实的管理办法，以玉米种植结构调整为重点，以草食畜牧业发展为载体，引导玉米籽粒收储利用转变为全株青贮利用，带动秸秆循环利用和转化增值，促进玉米资源从跨区域销售转向就地利用，进而推进全旗粮食作物种植向饲草料作物种植的方向转变，努力构建粮饲兼顾、引种入牧、种养结合、产加一体的新型农业生产结构。
三、“粮改饲”项目的开展
1、补贴总额：翁旗粮改饲项目补助金额1000万，补助资金主要用于专种青贮玉米收贮直补。
2、补贴标准：养殖场（户、企业、合作社）青贮玉米收贮按照每吨60元补贴。
3、补贴对象：具有较好的草食家畜养殖基础，有较大规模青贮玉米收贮消纳能力的草食家畜养殖场（户、企业、合作社），单体养殖场奶牛存栏300头以上，肉牛基础母牛存栏50头以上，肉羊基础母羊存栏200只以上，对其自有饲料地种植的青贮玉米或订单收购的青贮玉米给予补贴。
四、基金管理使用
补贴资金发放采取“先收后补”的方式。一是根据企业申报初步审核相关条件。二是畜牧兽医局派专业技术人员核定青贮玉米种植面积、收贮专种青贮玉米数量。核实全株青贮玉米收割入窖后落实具体补贴资金。核定的全株青贮玉米收贮数量须经供需双方及核查人员三方共同签字确认。补贴对象、补贴标准、补贴额度等经核实无误后，进行张榜公布，公示期不少于7天，公式无异议后，通过“一卡通”或财政直拨方式支付补助款。
五、典型经验和做法
1、培育龙头企业，典型示范带动。依托全旗丰富的农牧业资源，加大产业化龙头企业引进建设力度，蒙都羊业年存栏6万只肉羊标准化养殖场、恒都牛业一次性存栏规模8万头肉牛养殖场、利源公司年出栏2万头肉牛养殖场等重点项目相继建成投入使用。围绕种养结合、提高经济效益，我们着力推动旗内产业化龙头企业通过“公司+合作社+基地+农牧户”模式，积极发展青贮玉米种植，今年恒都、蒙都两家公司共带动500农牧户订单种植青贮玉米2.2万亩。此外，为进一步调动农牧户积极性，旗财政投入奖补资金480万元，扶持10家养殖专业合作社和16家规模化养殖场开展粮改饲试点，发展青贮玉米1.25万亩、紫花苜蓿7800亩，带动400农牧户养殖肉牛6200头、肉羊2.8万只。
2、创新现代理念，科技引领发展。目前，全旗314万亩耕地中保灌面积120万亩，其余近200万亩为中低产田。另外，翁旗地处科尔沁沙地西端，尚有300多万亩沙地需要治理。结合中低产田改造和沙地治理，我们大力推进粮改饲进程，相继引入北京鼎赢、圣泉生态、国丰农业、沃龙海等农牧业科技公司，依托先进饲草种植技术，通过土壤改良、整理土地、配套大型喷灌节水设施等措施，在我旗东部牧区集中连片发展康赛、皇后等高产优质紫花苜蓿品种3万亩。在沙区种植白柠条、踏榔等饲料灌木150万亩，探索出一条生态效益、经济效益和社会效益“三效合一”的粮改饲发展模式。
六、下步工作措施
1、建立长效机制。“粮改饲”试点工作事关农业转方式、调结构大局。我旗要始终坚持种养结合和市场导向，合理确定粮改饲试点面积和青贮饲草料收贮总量，以合理利益分配为核心，构建种养双方紧密合作的长效机制。
2、加强利益引导。注重发挥恒都牛业、蒙都羊业等产业化龙头企业的桥梁和纽带作用，带动农民调整种植结构，帮助农牧民提高种植收益。协调好企业和农牧民的关系，采取有效措施，在收贮交易过程中充分照顾农牧民利益，带动农牧民增收。
3、把握好发展尺度。充分尊重种养双方意愿，根据各地和产业实情推进工作，坚决不搞强制性任务安排，不搞指令性行政推动。妥善处理好存量与增量的关系，把握好调整发展尺度，科学确定种植结构调整范围，切实维护粮食安全。
