编者按：
11月1日，自治区党委、政府召开全区民族工作会议，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，奋力在推进新时代民族工作高质量发展上走前列作示范。为深入贯彻落实全区民族工作会议精神，铸牢中华民族共同体意识广西教育传播中心推出“新时代民族工作高端访谈”专栏，全面展示我区各设区市贯彻落实全区民族工作会议精神的新姿态、新担当、新作为。近日，中共北海市委书记蔡锦军接受本中心记者专访。
蔡锦军（左一）赴高德街道军屯独江村开展调研，向村民了解生产生活情况
记者：
蔡书记您好！请您结合北海市民族工作情况，谈谈如何贯彻落实中央民族工作会议精神和全区民族工作会议精神。
蔡锦军：
北海被列入全国首批进一步对外开放沿海城市37年来，从一个城市人口不足20万的海滨小城发展成为现在拥有百万人口的活力之城，始终秉持兼收并蓄、大度包容、海纳百川的开放文化，积极创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件，让各民族在北海大家庭中手足相亲、守望相助。与前相比，北海的少数民族常住人口从2.99万人增长到6.52万人，增长118%，城市少数民族流动人口从7000多人增加到2.7万人，人口在1000人以上的少数民族由2个增加到8个，47个少数民族的群众在北海安居乐业，各民族交往交流交融进一步深入。为贯彻落实中央和全区民族工作会议精神，我们主要做了以下两方面工作。
一方面，大力做好城市民族工作。针对北海少数民族人口较少、分散居住在城区中的特点，我们把城市民族工作作为北海民族工作的重要环节，充分发挥城市在铸牢中华民族共同体意识的平台作用，狠抓“三个坚持”，促进各民族交往交流交融。
一是坚持加强宣传教育，唱响团结融合主旋律。积极推进“互联网+民族团结”行动，制作一批接地气的网络作品，唱响互联网民族团结北海主旋律。在全市837所中小学校45万师生中全覆盖开展民族团结进步教育“五个一”活动，推动民族团结进步进课堂、进教材、进家庭、进头脑。整合各部门的资源加快推进同心文化载体建设。按照“一举多得”的原则，积极发挥同心文化载体的作用。例如多部门联合打造的贵兴社区同心文化广场，项目建设统筹兼顾了社区闲置地带改造和社区文化宣传等方面，增设宣传长廊、居民休闲区域，改造文化舞台，文化广场成为民族团结进步宣传阵地，也成为各族群众活动的小广场。
二是坚持创新工作模式，架起民族管理连心桥。加强党对民族工作的领导，推广新疆（籍）人员广西壮族自治区北海市党支部和贵兴社区党总支部结对联建模式，夯实基层工作基础，做好“党建+民族团结”工作，让各族群众形成有困难找党组织的意识。把民族事务纳入市、县、镇、村四级综治中心工作内容，开发“微连心”小程序，3000多名网格员通过该程序及时受理并高效处理各族群众诉求。建立“流动人口自主申报服务平台”，各族群众通过微信申报居住登记，开启流动人口服务管理的新模式。依托社区党群服务中心设立238家“解忧超市”，受理各族群众的“操心事烦心事揪心事”。
三是坚持制度先立先行，筑牢矛盾纠纷防火墙。健全完善民族矛盾纠纷处置机制、涉民族因素联合检查制度、应急处置方案、工作会商制度，市直相关部门定期沟通信息、联合执法、导控网络舆情，确保及时处置。建立由少数民族干部和代表人士组成的民族关系协调员队伍，协助解决矛盾纠纷。完善民族宗教“三级三明确”制度，明确县区、街道、社区分管民族工作领导，明确工作责任，明确管理要求。通过多方联合联动，扎实防范民族领域风险隐患。
另一方面，着力构筑中华民族共有精神家园。我们以中华民族共同体意识宣传教育为抓手，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，增强各族群众对中华文化的认同。
一是实现中华民族共同体意识教育校园全覆盖。坚持从青少年教育抓起，将民族团结进步教育纳入学校教育教学之中。将铸牢中华民族共同体意识的内容编入我市组织编写的全国首部中小学（幼儿园）德育实践活动手册，在德育实践活动中强化民族团结进步教育。
二是传承和弘扬中华优秀传统文化。举办青少年中华民族器乐经典名曲演奏大赛；加强非物质文化遗产保护利用，通过校企合作的模式，开展角雕、贝雕技艺教学实训，培养非遗传承人。创作一批蕴含海丝文化、南珠文化、疍家文化等富有北海特色的传统工艺品。
三是发扬爱国主义精神，推进民族团结进步创建“进海防”“进渔船”。北海基于区位优势，依托海洋渔业、水产加工等资源优势，把铸牢中华民族共同体意识从陆地向海洋延伸，推动边海防和铸牢中华民族共同体意识有机融合。从开始，每年选派20多艘渔船前往南海地区，开展长达280天的远洋作业和海上维权。截至目前，共计派出渔船60多艘，参与维权渔民多达400余人。我们积极号召广大渔民继承和发扬爱国主义精神，在出海远洋作业时，在渔船上升起五星红旗，捍卫我国南海主权，维护祖国固有的领土和领海完整。
记者：
“十三五”时期，北海市在促进广西经济社会发展、特别是支持少数民族和少数民族聚居区发展方面采取了哪些措施？成效如何？下一步如何促进其加快发展？
蔡锦军：
北海少数民族人口呈“大分散、小聚居”的分布特点，北海市少数民族群众聚居村（点）有8处，分别是合浦县公馆镇山肚安置场、山口镇河面安置场、乌家镇岭顶安置场、乌家镇丹田安置场，银海区平阳镇东山村、平阳镇包家村委中间岭村、福成镇松明村委新一、新二村，铁山港区前卫农场安置场（现并入滨海社区），均为生态移民跨地区安置接收点，负责安置来自河池市东兰、都安、大化等县（自治县）石山地区的壮族、苗族、瑶族贫困群众。
北海在少数民族聚居点大力发展现代特色农业，如大棚果蔬种植、豇豆种植、夏橙种植等。加强农村基础设施建设，农民生产生活条件明显改善，实现电力、光纤网络、4G信号、广播电视全覆盖，农村群众出行、就医更加便捷，村容村貌、农民素质不断提升。这些都为下一步全面推进乡村振兴打下了良好基础、积蓄了强大动能。取得的成效如下：
农民增收渠道进一步拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩小。农业生产方面，从原先的种植果树为主逐渐发展为桉树、甘蔗、木薯、玉米、蔬菜、油茶树等多种种植，养殖业以养猪为主。安置场周边城镇有较多的砖厂、木材厂、电子厂、水产品加工厂，地处两广三市交汇处的龙潭产业园区以及广州、深圳等区外较发达地区，都为移民提供了广阔的就业空间。不少移民拆旧房起新房，购置大件家用电器，甚至还有不少移民买了小车，“开车上班”已成平常事。
脱贫攻坚取得实效，贫困人口实现脱贫。8处安置场中被认定为贫困村的银海区平阳镇东山村、合浦县公馆镇山肚村、乌家镇岭顶村和丹田村等4个安置场所在村，已于至脱贫摘帽。
各安置场基础设施建设不断完善，人居环境明显改善，宜居乡村建设扎实推进。在银海区平阳镇东山村安置场，从建村之初每户移民只有26平方米的砖瓦房，到现在超过90%的移民都已在规划范围内建成近百平方米的楼房；从原先“尘土飞扬”的砂石路，到现在村庄和田间地角全部铺设了水泥路，村内安装了太阳能路灯、自来水管，排水明沟也改成了暗沟。东山村先后被评为自治区新农村百村建设示范村和市、区、镇三级社会主义新农村建设示范村，获得“全国民族团结进步创建示范村”和“全区民族团结进步模范集体”等荣誉称号。
城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，教育、养老、医疗方面享受同等待遇，获得感幸福感安全感不断增强。生态移民落户北海后，子女就近入学，60岁以上老人按月领取高龄补助，参加当地统一标准城乡医保。房前空地有活动场地，村口建有设施完备的村委办公楼、儿童家园、文化综合楼以及远教小广场，文化娱乐活动场所。有移民表示，“以前在老家路都不通，孩子上学要走1个小时，现在走10多分钟就到学校了”。
与当地群众往来密切、相处融洽，各民族团结融合的社会氛围日益巩固。少数民族移民为本地群众带来了丰富多彩、特色鲜明的壮、瑶等民族节庆文化，真正实现文化互鉴、文化共享，树立了北海市深化民族团结进步教育、铸牢中华民族共同体意识的典型。如东山村在每年的“壮族三月三”、瑶族“祝著节”等少数民族重要节庆期间，宣传民族政策、弘扬壮瑶文化，主动邀请周边学校师生、村委干部以及当地群众共同参与。各民族交往交流交融程度进一步加深，“移民外嫁汉族郎，村民愿做东山媳”在东山村已成常事。
下一步，我们将着力做好以下几个方面工作：
一是坚决守住不发生规模性返贫的底线。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。加强易返贫致贫人口的动态监测和帮扶，健全农村低收入人口常态化帮扶机制。二是把农业打造成强势产业。全面落实北海市《关于发展现代特色农业的政策措施》《乡镇党政主要领导推进乡村振兴实绩考核实施方案》《特色农业产业发展规划》。力争把50%以上的农村土地流转出来，实现农业规模化经营。三是大力推进乡村建设和城乡融合。扩大农业农村投资，推进农村改水改厕、生活垃圾处理和污水治理，推动教育、医疗等优质公共服务供给向农村拓展。统筹县域城镇和村庄规划建设，推动乡村风貌提升示范带建设，实施全域村庄“三清三拆”整治，推进“两高两道”沿线农房特色风貌改造，建设一批乡村旅游公路。四是强化农村基层党组织政治功能，选好乡村振兴带头人。加大农业农村实用专业人才培训力度，建立城市人才入乡激励机制。
来源：铸牢中华民族共同体意识广西教育传播中心
记者：韦尚雄 梁 晴 | 实习编辑：廖鑫鑫
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原标题：《新时代民族工作高端访谈 | 蔡锦军 : 推动边海防和铸牢中华民族共同体意识有机融合》
