立秋以后，盛夏的浮躁渐渐退去，凉爽的秋风习习而来。清晨时分，在金昌市区街头走上一遭，放眼望去，只见天蓝云轻，街道干净整洁，树木郁郁葱葱，让人顿觉神清气爽。
如今的金昌市区环境卫生，不仅有优美洁净的“远景画面”，也能经得起“特写镜头”的检验。这是金川区积极推进环卫保洁工作市场化改革的重要成果。
勇于尝试
告别“既当运动员又当裁判员”模式
推行环卫作业市场化改革是顺应经济社会发展的必由之路。早在，金川区环卫局就迈出了探索新型环卫作业模式的步伐——和启迪桑德公司合作开展了为期4个月的改革试点工作，后因种种原因中断合作。
随后两年，区环卫局为了提升城市环境卫生质量，进行了一系列尝试——增人、增资、增设备、实行一线保洁人员激励制度等。区环卫局副局长潘发辉说：“这些措施虽然取得了一定的效果，但总体上环卫工作还处在一个较低水平，特别是管理团队的理念方面与市场化管理模式仍然存在一定差距。”
为了突破瓶颈，3月，区环卫局再次将环卫保洁市场化改革工作提上日程。在对原有环卫管理体制充分调研的基础上，区环卫局成立了环卫市场化改革领导小组，经过近一年的筹备，1月，在金昌市公共资源交易中心进行了公开招投标，启迪环境科技发展股份有限公司中标。
随后，双方多次洽谈沟通，2月18日，启迪环境科技发展股份有限公司与金川区环卫局正式签订《金昌市金川区环卫市场化运营服务采购项目合同》，并在金昌成立实控子公司——金昌启城数字环卫服务有限公司。
按照合同约定，3月1日起，金川区环卫保洁工作全面进入市场化运营，金昌启城数字环卫公司正式接管市区城市道路保洁、生活垃圾收集转运、垃圾收集容器和环卫设施管养等业务，服务年限为3年，服务总面积467万平方米。
至此，区环卫局打破了原来“既当运动员，又当裁判员”的管干一体模式，转变为专一的“裁判员”，真正把“扫帚”交给了市场。
专业先行
推动精细化逐步向精致化转变
中午时分，天气炎热，在市区各条道路上“奔走”的洒水车及时为城市带来凉意。
沿长春路一直往下走，不时看见印有“共享文明成果 共建精致城市”字样的环卫车来回作业，一遍遍地冲刷清扫着路面。而穿着绿色制服，拿着笤帚、簸箕来回巡视的保洁员，则将机器清扫不到的台阶、树坑等处的垃圾及时捡拾干净，大到塑料水瓶，小到烟头、纸屑，都逃不过他们的“法眼”。
“人机组合”提高作业效率，正是金昌启城数字环卫公司的工作亮点之一。公司运营部经理顾彦春介绍说：“公司按照‘标准化、专业化、精细化、人性化’的管理理念，采取‘人工清扫+机械洗扫+洒水降尘+高压冲洗’的作业模式，不仅做到一天两普扫、全天常态化的常规保洁，还充分发挥机械化清洁的优势，每天高压冲洗、机械洗扫、洒水降尘，进行循环作业。作业效率高、效果好，得到了市民和上级管理部门的认可。”
目前，该公司共有保洁员657人，机械作业车辆65台。为明确工作职责，提升环卫改革效果，公司制定了《员工行为规范》《环卫作业标准管理》等制度，从作业范围到作业时间，从操作规范到形象管理，从劳动纪律到奖惩制度都有明确、详细的要求。
为了保证作业质量，公司还实行路管员日常巡查把关、经理不定期专项检查、公司每周集中排查的管理制度，对查出的问题立行立改，并将检查结果与保洁员绩效工资挂钩，督促保洁员规范作业、自觉履行职责。
今年56岁的许玉秀从事保洁员这一职业已经一年多了，说起环卫工作市场化这一变革，许玉秀最为明显的感受是“管理更严了”。
但是，严格的管理也意味着工作取得更多的成效，许玉秀说：“前段时间，偶然听到路边散步的市民说‘现在的卫生比以前好了很多’，心里感到很欣慰。”
当然，公司在严格管理的同时，也为员工提供人性化的服务。在员工福利待遇方面，顾彦春介绍说：“保洁员的工资较之前有所提升，公司还为适龄人员购买‘五险’、为超龄人员购买雇主责任险；每天上岗前会为保洁员测量血压心率，还会定期开展交通安全、消防安全、应急救援培训及心理健康讲座等各类活动，提升他们的安全意识，确保他们身心健康；节假日还会发放慰问品，举行各种慰问活动，增强员工的归属感。”
此外，公司还常态化开展“洁城行动”“烟头革命”等活动，在正常环卫作业的基础上，将城市卫生保洁工作进一步做精做细，确保“垃圾无滞留、保洁全天候、管理无缝隙”，卫生标准达到“八无”“六净”（无小广告、无堆积物、无砖头瓦块、无果皮纸屑、无塑料袋、无烟头积水、无积泥积尘、无人畜粪便呕吐物；下水道净、树池净、绿化带隔离带及周围净、路沿石净、人行道净、车行道净），推动城市环卫保洁工作从“精细化逐步向精致化转变”。
强化监管
为打造精致城市提供有力保障
如今，实行改革已有5个多月。“金昌市区街头的环卫作业与以往有所不同：各种清扫机械车辆增多，路面的清扫频次和洒扫力度大大提升。环卫部门有效克服了以往‘自干自管、重干轻管’的问题，能腾出手来执行对运营公司的监督管理，全面充分地发挥城市管理职能。”在潘发辉看来，这些都是环卫市场化改革的优势所在。
为了充分发挥监管职能，区环卫局制定了考核办法，设环卫作业质量、人事劳资、安全生产管理三个考核工作组，对运营公司在履行金川区环卫市场化运营服务采购项目合同中的作业人员管理、机械化作业、清扫保洁、收集收运管理、环卫设施保洁、公厕保洁、各类应急活动任务专项等11项内容进行考核。
同时，将市区所有责任区域分为四个片区，分别由四个分队管理，每个分队5人，由1名分队长负责，每人都有具体负责的路段、区域。按照“日检查、周总结、月汇总”的考核模式，设ABCD四类考核结果，区环卫局根据检查情况，督促并指导运营公司加强管理，发现问题随时整改，逐步形成“管理规范、运转协调、优质高效、保障有力”的环卫服务体系，为打造精致城市提供有力保障。
据了解，5个月来，金昌启城数字环卫公司共获得A等级2次、B等级3次。潘发辉介绍说：“每月的考核结果与运营公司的服务费挂钩，A等级能拿到全额服务费，BCD等级将分别扣除相应比例的服务费。通过这种方式，督促运营公司提供更加规范、优质的服务，促进城市环卫保洁整体水平提档升级。”
【来源：金昌市人民政府】
声明：此文版权归原作者所有，若有来源错误或者侵犯您的合法权益，您可通过邮箱与我们取得联系，我们将及时进行处理。邮箱地址：jpbl@
