实施易地扶贫搬迁是解决“一方水土养活不了一方人”的根本之策，也是脱贫攻坚中的一块难啃的“硬骨头”，如何让搬迁群众从“搬得出”向“稳得住”“能致富”转变，是做好易地搬迁“后半篇文章”的“必答题”。近年来，针对搬迁安置地配套设施不完善、集中管理难、群众转型慢等问题，高县文江镇以强化党建引领为抓手，聚焦“点线面”三维联动发力，着力在提升安置小区公共服务水平、保障群众就业、完善基层治理上下功夫，扎实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。截至目前，该镇搬迁群众已顺利实现“两个转变”（即身份从村民向新居民转变，生活方式从农村传统旧生活向城市市民生活转变）。4月，该经验做法被四川组工网、四川党建等宣传报道。
“点”上起跑，开辟“三心”服务绿色通道
公共服务称民心。科学规划选址，让搬迁安置点靠近场镇、靠近聚居区、靠近公共资源，确保200米内有学校、有中心卫生院、有银行网点、有农贸市场，使易地扶贫搬迁规划与城乡建设、公共服务规划实现有机衔接，着力为群众构建功能设施完备、资源配置有效、居民生活便捷的“5分钟生活圈”，切实提高搬迁群众的获得感、幸福感、安全感。
便民服务贴民心。引导安置小区群众自发成立小区管理委员会，牢固树立“群众管委群众建、建好管委为群众”的工作导向，为小区住户提供细致周到的便民服务，有效打通了小区便民服务“最后一百米”。截至目前，小区管理委员会已累计为小区住户提供水、电、气费等定点代办代缴服务3580余次，依托爱心超市为老年人、残疾人等弱势群体提供生活物资配送服务1080余次，有力地践行了“让服务与群众更近，让小区与居民更亲”的新理念。
志愿服务暖民心。协助小区管理委员会组建“童伴之家”，明确由1名“童伴妈妈”在每周工作日下午免费为小区儿童辅导学业，并于每周末开办绘画、歌唱等兴趣班；招募8名志愿者组建小区和谐巡逻队，负责开展治安巡逻、排查安全隐患、协调矛盾纠纷等工作；组织12名有水电维修、家装维护技能的搬迁群众组成连心维修队，为小区群众开展上门维修服务，切实解决了搬迁群众后顾之忧，享受到了城市发展和志愿服务的红利。
“线”上发力，打造“三联”就业服务平台
与校联办定点培训。聚焦满足搬迁群众对自身业务培训需求，镇党委、政府变原有被动服务模式变主动问需于民，深入实施“五清行动”（即摸清小区内劳动力底数、劳动能力、就业状态、就业收入、就业意愿情况），并根据调查结果为他们量身制定专项扶智计划。今年以来，该镇已联合宜宾学院、宜宾职业技术学院、高县职业技术学校等院校，为180余名有技能培训需求的搬迁群众，开设汽车维修、装修设计、工程建设等专项技能培训，切实提升了搬迁群众就业竞争力。
与企联动定向录用。强化就业优先目标导向，主动与村集体经济公司、长信线业有限公司等周边企业开展对接合作，在黄草坪黄金芽“飞地”、水上游乐场、采摘体验园、扶贫车间等项目中为搬迁群众预留劳动岗位，协调周边在建项目提供劳务订单。现已解决350余名搬迁群众长期或季节性务工就业。
与政联合定期招聘。每月邀请高县就业局、县外企业，定期到小区开展招聘活动，每季度组织搬迁群众赴县外参加招聘活动，不定期在小区微信群推送企业招工信息。今年已累计推送招工信息35次，开展招聘活动10次，帮助搬迁群众县外输出就业56人，有效确保了有就业意愿和劳动能力的搬迁户每户至少有1人就业。
“面”上升温，创建“三治”基层治理品牌
党建引领促善治。遵循“在家党员亮出来，流动党员纳进来，各类党员参与进来”的原则，组建小区党支部，实行“书记包小区、党员包楼栋、群众包住所”的“三包”机制，全面负责基础设施维护、环境卫生管理等工作。同时，建立治理联席会议制度，明确每月召开一次楼栋长会议、每半年召集一次居民全体会议，集体讨论研究小区卫生、管理、安全等各类情况，截至目前，已先后解决45个民生问题。
正负激励强自治。制定正向激励和负面影响清单，进一步提升村民自我管理、自我服务的能力。依托爱心超市实行积分制管理，明确群众可凭积分到爱心超市换取商品，目前已累计开展积分评比34次，累计兑换商品价值50万余元。同时，根据积分情况，每半年开展“红黑榜”评定，激励表扬先进典型、通报曝光不良行为，搬迁群众的规则意识、法治意识，内生动力得到有效提升。
移风易俗聚共治。强化“文化+”为载体，营造文化氛围、唤醒共同记忆。引导搬迁群众共同制定“九要九不要”村规民约，自发捐献陶罐、碾子等农耕文化器物，打造了感恩泉、水之源、奋进牛等为主题的村史广场，成功构筑起小区生活共同体、情感共同体、价值共同体。（王先元 杜超 杨琴 图/高县文江镇人民政府）
