导 读
海外项目的投建营一体化应实事求是、因地制宜的推动
●向产业高端发展是必由之路
●投建营的风险
●找准高质量发展的方向
近日，中国路桥工程有限责任公司（下称中国路桥）在肯尼亚承建的内马铁路一期项目建成通车,中国路桥与肯尼亚铁路局签署了运营维护协议，负责内马铁路一期的运营维护。这是中国路桥继蒙内铁路成功建设运营之后的第二个铁路项目，进一步巩固了其在肯尼亚铁路全产业链市场，是集融资、建设、运营为一体的代表性项目。
同时中国路桥投资开发的内罗毕机场高架桥项目举行了开工典礼。这是肯尼亚第一条收费公路项目，也是中国路桥在非洲投资开发的第一条投建营一体化公路项目。
“投建营一体化是中国企业海外发展的必由之路。但在传统的工程承包领域，要实现投建营一体化的转型升级，还需进行更多的探索创新。” 中国路桥副总经理王利军在接受《中国投资》采访时表示。
向产业高端发展是必由之路
《中国投资》：中国路桥的海外项目一直在探索投建营一体化的方向，从肯尼亚蒙内铁路开始，到最近的两个项目。那么您是怎么看投建营一体化的发展趋势的？是政府倡议还是企业主动选择？
王利军：无论是政策导向还是企业主动作为，投建营一体化都是一个必由之路。落实到具体项目上，“投建营一体化”的概念范畴比较广，可包括建营一体化、融建营一体化、投建营一体化等。
从企业自身来看，当发展到一定程度必然要向产业链的上下游去拓展。过去我们“走出去”都是工程承包为主。按照微笑曲线理论，工程施工在整个工程建设产业链中处于底部，利润是最低的，往曲线左端是规划、投资，曲线右端是持有、运营，这两端的附加值相对较高。进行投建营一体化，说明企业在自身施工能力做强的基础上,在向产业链的两端去延伸发展，是主动转型升级，这是中国工程承包企业海外发展的必由之路。如果还是单纯的对外工程承包业务，随着中国企业的人工、管理等成本优势在逐步丧失，而那些东道国本土企业和其他发展中国家的企业却在逐渐成长，市场竞争会更激烈。
从政策层面看，过去中国政府为支持非洲等国家发展，提供了两优贷款，帮助他们建设了大量的项目，移交的时候发现，对方不具备运营管理项目的能力，造成已建成的项目没有完全发挥效益。这就要求“走出去”的企业主动作为，在适合的项目上争取运营，保证中国的资金和建设成果能够产生预期的经济效益与社会效益。在的中非论坛北京峰会“八大行动”中就提出支持中国企业以投建营一体化等模式参与非洲基础设施建设。
蒙内铁路就是一个典型的例子，它是集设计、融资、施工、装备采购和运营管理为一体的全“中国标准”的铁路全产业链项目。在建设接近尾声的时候，为了让蒙内铁路这条肯尼亚人心中的“世纪铁路”更好地发挥预期效果，考虑到当地运营经验和能力的不足，我们与肯尼亚签署了运营和维护合同，组织专业团队帮他们运营。截至目前，安全运营800多天，客运上座率保持在95%以上，货运量稳步增长，为肯尼亚当地旅游、民生、经济带来了改变，实现了中肯双方的互利互惠，是综合效益较好的海外代表性项目。
投建营的风险
《中国投资》：并不是所有的领域都适合投建营一体化，您认为适合的机会多不多？
王利军：不是所有的项目都具有可投资性和可运营性，但投建营一体化代表了一种导向和趋势。无论是推动两优贷款项目，还是企业自身投资，企业都要尽可能的去选择有生命力的、有投资回报的项目。如果项目本身不具有造血功能，不具备可持续发展，达不到应有的经济和社会效益，对所在国、对企业和我们国家在海外的形象都是损失。对于纯公益性项目，还是需要所在国政府财政及政策性金融机构进行支持，量力而为。
《中国投资》：内罗毕的高架桥项目是收费的吗？类似交通基础设施这样的项目，如果本身是公益性项目，怎么做投建营？
王利军：我们过去承接的公路项目大部分是公共属性的，是当地政府自身职责所在，不具备投建营的条件。而当它可以收费，具有商业属性的时候，就可以投资运营，但在非洲这样的项目很少。
对于肯尼亚内罗毕高架桥项目，因为肯尼亚经济发展状况较好，内罗毕城市拥堵，当地有改善交通的需求，有投资可行性，所以当地政府和我们有意愿以收费路的形式来投资建设运营。
对于企业来说，做投建营不宜一刀切，需要实事求是、因地制宜地推动。有些国家愿意以PPP的模式来搞基础设施建设，以减少主权债务，但是如果没有经济发展的前景，政府担保条件达不到，融不来资，没有企业愿意接，这个模式就不可行。
所以说，海外投建营一体化是趋势，但里面有很多风险和挑战。
找准高质量发展的方向
《中国投资》：对于中国路桥而言，投建营高质量发展的方向是什么？
王利军：中国路桥的前身是交通部援外办公室，从1958年起开始承建中国政府经援项目，是最早“走出去”的四家大型国有企业之一，在 60多个国家和地区开展业务，在境外交通基础设施建设领域具有较强的经验和能力。就投建营而言，一方面我们在巩固自身建设优势的同时补齐投资、运营短板，加强自身能力建设；另一方面优先选择在我们熟悉的市场、擅长的领域寻找投资环境好、具有投资价值的项目推动投建营一体化；在此基础上我们积极向与主业相关的业务多元领域、向相对发达的市场进行拓展，寻找更多的投资机会。
今年年初，柬埔寨金边到西哈努克港口的高速公路项目开工，这是中国路桥自己投资建设运营的第一条高速公路项目，是典型的投建营一体化项目。此外我们在一些国别的工业园区投资项目上，都在进行探索并取得了好的效果。
投建营没有统一的套路模式，针对具体国别和项目，需要进行探索和创新，比传统业务模式更具挑战性，但大的方向和趋势是确定的，具体发展就要看企业自身的决心和定力。我们有信心。
编辑 | 杨海霞
设计 | 孙子悦
本文刊于《中国投资》12月号。版权所有，侵权必究。欢迎个人分享，媒体转载请回复本微信号获得许可。
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原标题：《【封面文章】投建营转型期需探索创新 ——专访中国路桥工程有限责任公司副总经理王利军｜中国投资》
【封面文章】投建营转型期需探索创新 ——专访中国路桥工程有限责任公司副总经理王利军｜中国投资
